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Résumé du document Le 30 mai 1930, le Conseil d'État a rendu un arrêt d'annulation, intitulé « chambre syndicale du commerce en détails de Nevers ». En 1923, la ville de Nevers a créé un service de ravitaillement municipal destiné à la vente directe au public, et a maintenu ce service au cours des années suivantes. M. X a saisi le préfet de la Nièvre demandant la nullité de droits des délibérations qui ont conduit le conseil municipal de Nevers à organiser ce service. Le préfet de la Nièvre a rejeté sa demande, et M. X a donc saisi le conseil d'état pour abus de pouvoir. Sommaire I. Faits II. Question de droit III. Solution Extraits [... ] Fiche d'arrêt CE, chambre syndicale du commerce en détail de Nevers Le 30 mai 1930, le Conseil d'État a rendu un arrêt d'annulation, intitulé Chambre syndicale du commerce en détails de Nevers En 1923, la ville de Nevers a créé un service de ravitaillement municipal destiné à la vente directe au public, et a maintenu ce service au cours des années suivantes.
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Analyse du Conseil d'Etat: Par la décision Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers, le Conseil d'État rappelle que les entreprises ayant un caractère commercial restent en règle générale réservées à l'initiative privée et que les collectivités publiques ne peuvent intervenir dans le domaine économique que si, en raison de circonstances particulières de temps et de lieu, un intérêt public justifie cette intervention. En application de la loi des 2 et 17 mars 1791 proclamant la liberté du commerce et de l'industrie, le Conseil d'État n'admettait l'intervention des collectivités locales en faveur des activités commerciales ou industrielles que si, en raison d'une défaillance de l'initiative privée, il n'y avait aucun autre moyen de satisfaire les besoins de la population. Mais, par deux textes de 1926, le gouvernement avait entendu favoriser les interventions économiques des communes. Le décret du 28 décembre 1926 autorisait notamment les communes "à exploiter directement des services d'intérêt public à caractère industriel et commercial".
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Aux termes de cette jurisprudence, dont l'objet est la protection de la liberté du commerce et de l'industrie, l'intervention économique de la puissance publique est subordonnée à deux conditions: légitimité du besoin à satisfaire et carence de l'initiative privée. Bien que le contexte économique ainsi que la législation aient changé depuis 1930, cette importante décision a conservé une large portée. Outre le fait que le code général des collectivités territoriales encadre de manière encore plus restrictive les aides que peuvent consentir les collectivités locales aux entreprises, les articles L. 1521-1 à L. 1525-3 du CGCT relatifs aux sociétés d'économie mixte locales prévoient que les collectivités locales peuvent créer de telles sociétés notamment pour exploiter des services publics industriels et commerciaux. Dans une décision du 23 décembre 1994 (Commune de Clairvaux-d'Aveyron et autres, p. 582), le Conseil d'État a rappelé la condition de défaillance de l'initiative privée pour que la création d'une société d'économie mixte dans le domaine commercial et industriel soit regardée comme légale.
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Il est également admis que les collectivités publiques exploitent des services publics industriels et commerciaux qui sont le prolongement d'un service existant et que les personnes publiques satisfassent par leur propres moyens les besoins de leurs services. Pour être informé des derniers articles, inscrivez vous: