L 115 4 Du Code De L Urbanisme

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Publié le: 18/09/2019 18 septembre sept. 09 2019 Le bornage est l'action qui consiste à définir de manière matérielle, les limites séparatives entre deux propriétés contigües. Est-il pour autant obligatoire pour le propriétaire d'un terrain à bâtir, de procéder au bornage de ce dernier lorsqu'il souhaite mettre son bien en vente? En dehors du cas où la demande de bornage est demandée par un autre voisin, l'opération de bornage est obligatoire seulement lorsque le terrain vendu est destiné à la construction d'un immeuble à usage d'habitation ou mixte, et qui constitue: Soit un lot dans un lotissement soumis à une déclaration préalable ou un permis d'aménager. Soit d'un terrain issu d'une division dans une ZAC (Zone d'Aménagement Concertée). Si la vente du terrain en question concerne une de ses opérations, borner le terrain constitue une obligation légale qui, à défaut, compromet la vente et peut entraîner une action en nullité sur le fondement de l'absence d'une mention (articles L 115-4 et L 115-5 du Code de l'urbanisme).

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Très récemment, le Conseil d'Etat a précisé, concernant l'obligation qui pèse sur les communes d'exécuter les décisions prises par le juge pénal de l'urbanisme, que « Dans le cas où, sans motif légal, l'administration refuse de faire procéder d'office aux travaux nécessaires à l'exécution de la décision du juge pénal, sa responsabilité pour faute peut être poursuivie. En cas de refus légal, et donc en l'absence de toute faute de l'administration, la responsabilité sans faute de l'État peut être recherchée, sur le fondement du principe d'égalité devant les charges publiques, par un tiers qui se prévaut d'un préjudice revêtant un caractère grave et spécial » ( CE, 5 avril 2022, n° 447631). En pratique, la décision de la commune prend la forme d'un arrêté qui décide de procéder d'office à l'exécution de la mesure de restitution ordonnée par le juge pénal. Ce dernier peut être contesté devant le tribunal administratif au même titre que l'ensemble des décisions administratives. Dans la mesure où la mauvaise exécution de travaux de démolition peut constituer une faute de la commune susceptible d'engager sa responsabilité, le plus grand soin doit être accordé aux mesures d'exécution des décisions du juge pénal en matière d'urbanisme.

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Les dispositions de l'article L. 111-5-3 du code de l'urbanisme imposent au vendeur, non pas de faire réaliser un bornage préalablement à la vente, mais seulement d'indiquer si ce bornage a été effectué ou non et de fournir à l'acquéreur une information sur le descriptif du terrain. La Cour de cassation avait à trancher la question de l'étendue de l'obligation de bornage telle qu'édictée par les dispositions de l'article L. 111-5-3 du code de l'urbanisme dans sa rédaction issue de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains dite « SRU » (l'article a depuis été recodifié aux articles L. 115-4 et L. 115-5 par l'ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015). L'article L. 111-5-3 du code de l'urbanisme alors en vigueur disposait en effet que toute promesse unilatérale de vente ou d'achat, tout contrat réalisant ou constatant la vente d'un terrain indiquant l'intention de construire un immeuble à usage d'habitation devait mentionner si le descriptif du terrain résultait d'un bornage.