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Les droits des agents titulaires de la fonction publique en cas de licenciement Le fonctionnaire titulaire licencié pour insuffisance professionnelle a droit à une indemnité de licenciement égale à 75% de la part de sa rémunération mensuelle incluant son traitement brut, son indemnité de résidence et son supplément familial multiplié par son nombre d'années de services tel qu'il est calculé pour la retraite et ce dans la limite de quinze ans. Il existe suivant les fonctions publiques d'autres motifs ouvrant droit à indemnisation. De plus, le fonctionnaire titulaire licencié a le droit au bénéfice des allocations-chômage dans la mesure où il satisfait aux autres conditions prévues pour ces indemnités. Par Me Bodin & European Law Office
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Au cours de l'entretien préalable, l'autorité territoriale indique à l'agent le ou les motifs du licenciement (article 42 du décret n° 88-145 du 15 février 1988 relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale). L'agent doit préalablement être mis à même de demander la communication de l'intégralité de toute pièce figurant dans son dossier individuel, dans un délai suffisant permettant à l'intéressé d'en prendre connaissance. Le droit à communication concerne également toute pièce sur laquelle l'autorité territoriale entend fonder sa décision, même si elle ne figure pas au dossier individuel. L'administration doit donc préparer, par avance, l'ensemble des pièces sur lesquelles elle va fonder sa décision, et les transmettre à l'agent. Dans le cas contraire, et dans le cadre d'un éventuel contentieux, l'agent contractuel pourra s'en prévaloir pour demander l'annulation de la décision de licenciement (par exemple CAA Bordeaux, 16 février 2015, req. n° 13BX02609).
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Cette indemnité ne sera pas versée dans certains cas, notamment lorsqu'au terme du contrat l'agent contractuel est nommé stagiaire de la fonction publique ou élève-fonctionnaire, ou bénéficie d'un nouveau contrat (CDD ou CDI). Son montant s'élève, comme dans le secteur privé, à 10% de la rémunération brute globale versée à l'agent au titre de son contrat et de ses renouvellements. Par exemple, dans le cas d'un contrat de 6 mois conclu le 1er septembre 2020 et renouvelé pour 6 mois le 1er mars 2021, le contractuel bénéficie de l'indemnité de fin de contrat, mais au titre du second contrat (6 mois). Consulter le décret
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Quelles sont les conséquences en cas de méconnaissance des délais de préavis lors du licenciement d'un contractuel? Cela n'entraîne pas l'annulation totale du licenciement, indique le Conseil d'État dans un avis daté du 4 février dernier, rendu à la demande de la cour administrative d'appel de Nantes à propos du licenciement d'un contractuel de la fonction publique territoriale pour insuffisance professionnelle. La cour avait en effet saisi le Palais-Royal pour savoir si la méconnaissance de ces délais entraînait l'annulation totale de la décision de licenciement, ainsi que le Palais-Royal l'avait jugé dans une décision de mai 2007. Une position jugée ambiguë par les professionnels du droit de la fonction publique, qui considéraient qu'une telle annulation amputerait l'employeur public de toute marge de manœuvre. Celui-ci serait dès lors obligé de reclasser l'agent à la suite de l'annulation de son licenciement. Droit à une indemnité Le Conseil d'État revient donc aujourd'hui sur sa jurisprudence en précisant les dispositions réglementaires applicables en matière de licenciement d'un agent non titulaire recruté en CDD ou en CDI.
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« qu'il ressort des pièces du dossier que Melle X, recrutée en qualité de juriste spécialisée en droit des assurances, n'a pas fait preuve dans le suivi des dossiers qui lui étaient confiés des qualités de rigueur, d'organisation et d'initiative qu'exigeait le niveau de responsabilité des fonctions exercées » [7]. l'agent refuse d'exécuter certaines tâches lui incombant ou avec une mauvaise volonté [8]. Deux conditions de légalité: d'une part le licenciement ne peut pas être fondé que sur l'inaptitude de l'agent « à exercer normalement les fonctions pour lesquelles il a été engagé ou correspondant à son grade » [9]. d'autre part, la période de référence servant à apprécier l'(in)aptitude ne saurait être trop courte, l'évaluation devant porter « sur la manière dont l'agent a exercé ses fonctions durant une période suffisante ». 2/ Contrôle important exercé par le juge administratif En second lieu, l'appréciation d'une telle justification du licenciement fait l'objet d'un contrôle normal du juge [10].
Le point de départ de ce préavis est fixé par la date de présentation de la lettre recommandée notifiant le licenciement ou encore par la date de remise en mains propres de la lettre de licenciement.
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