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On sait toute la rigueur avec laquelle le Juge Administratif apprécie la recevabilité d'une requête dans sa présentation. Par analogie, le Conseil d'Etat apporte la même exigence en ce qui concerne la rédaction d'un mémoire en réclamation préalablement à l'instance contentieuse dans le cadre d'un marché public. Décret JADE et procédure de règlement des litiges du CCAG travaux. Le Conseil d'Etat sanctionne la Cour d'Appel d'avoir considéré que si le courrier de réclamation détaillait le montant des prestations dont les sociétés demandaient l'indemnisation et les motifs de cette demande, la Cour n'avait pas recherché s'il comportait l'énoncé d'un différend. Elle a donc commis une erreur de droit et se trouve de la sorte sanctionnée. C'est une disposition particulièrement sévère. On ne peut que conseiller très vivement aux collectivités comme aux entreprises de s'attacher les services d'un avocat spécialisé en droit public pour la rédaction des mémoires en réclamation, véritable préalable à toute instance contentieuse, fondement juridique d'une réclamation financière victorieuse.

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Mais la cour administrative d'appel de Marseille avait annulé ce jugement et avait condamné la communauté d'agglomération à verser à la société Envéo Ingénierie, représentant le groupement EMTS/Envéo Ingénierie, la somme de 405 487, 81 €. La communauté d'agglomération s'était alors pourvue en cassation en rappelant que le CCAG-PI exigeait que le différend entre le titulaire et la personne responsable du marché doit faire l'objet, préalablement à toute instance contentieuse, d'un mémoire en réclamation de la part du titulaire du marché. Attention à la construction du mémoire en réclamation - Spigao. Toute la question était donc de savoir si le courrier envoyé par le groupement et demandant l'augmentation du prix du marché constituait un mémoire en réclamation au sens du CCAG. Le Conseil d'Etat a d'abord rappelé qu'un mémoire du titulaire d'un marché ne peut être regardé comme une réclamation au sens de l'article 40. 1 du CCAG-PI que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose de façon précise et détaillée les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées.

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Dès lors, en l'absence de l'indication dans le mémoire adressé à l'acheteur public « du montant de la somme dont le paiement était réclamé (... ) pour chacun des abattements contestés », l'entrepreneur « [doit être regardé] comme ayant implicitement accepté le décompte général » (CE 5 oct. 2005, n° 266368, SNC Quillery Centre, Lebon). Il ressort de l'arrêt rendu par la cour administrative d'appel de Versailles que la société requérante a refusé de signer le projet de décompte général adressé par la commune, en particulier en ce qu'il ne tient pas compte « de sa demande de rémunération complémentaire (... Mémoire en réclamations. ), de l'ordre de service n° 6, ainsi que des écarts de montants entre les situations validées par la maîtrise d'œuvre et les règlements perçus ». Or, la cour constate que ni le courrier adressé à la commune, ni le projet de décompte général établi par la société requérante n'expose de façon « précise et détaillée » les chefs de la contestation, en particulier « l'ordre de service n° 6 » et les « écarts de montants entre les situations validées par la maîtrise d'œuvre et les règlements perçus ».

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De plus, le mémoire ne contient pas non plus « les motifs de la demande », en particulier « les bases de calcul des sommes réclamées et les justifications nécessaires correspondant à ces montants ». Le Conseil d'État en conclut que la cour administrative d'appel, qui n'a pas dénaturé les pièces du dossier, n'a commis aucune erreur de droit, et rejette le pourvoi formé par la société Amica.