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Une élection au suffrage universel direct Le président de la République est élu au suffrage universel direct, c'est-à-dire par tous les électeurs français majeurs, et au scrutin majoritaire uninominal à deux tours. Pour être élu, la majorité absolue des suffrages exprimés est nécessaire. Si cette majorité n'est obtenue par aucun candidat à l'issue du premier tour (ce qui a été le cas dans toutes les élections présidentielles jusqu'à ce jour), il y a "ballottage" et il est procédé à un second tour. Dans ce cas, seuls les deux candidats ayant obtenu le plus de voix au premier tour restent en lice. Dans le texte initial de la Constitution du 4 octobre 1958, le président de la République n'était pas élu au suffrage universel direct, mais par un collège électoral. Celui-ci était composé des députés et des sénateurs, des conseillers généraux, des membres des assemblées des territoires d'outre-mer, des représentants élus des conseils municipaux, et comptait un peu plus de 80 000 grands électeurs.

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Au Portugal, en Autriche, en Roumanie, en Pologne, en Irlande, le président est élu au suffrage universel et dans aucun de ces pays c'est le président qui gouverne. Il n'existe donc pas un lien mécanique entre élection du président au suffrage universel et toute-puissance du président. Ces réponses contradictoires s'expliquent par le fait que le rôle déterminant du chef de l'État sous la V e République est attribué à son élection au suffrage universel. Or il n'en est rien. Au Portugal, en Autriche, en Roumanie, en Pologne, en Irlande, le président est élu au suffrage universel et dans aucun de ces pays c'est le président qui gouverne. Il n'existe donc pas un lien mécanique entre élection du président au suffrage universel et toute-puissance du président. En France, les circonstances historiques de la guerre d'Algérie pendant les quatre premières années de la V e République et, à partir de 1962, la soumission de la majorité parlementaire à la personne du président expliquent mieux que l'élection populaire, l'hyperprésidence.

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Il suffit pour s'en convaincre d'imaginer la figure qu'aurait prise la V e République si, le Parti communiste ayant appelé à voter pour lui, Alain Poher avait été élu en 1969. Ou plus simplement de se souvenir que Jacques Chirac, bien qu'élu par le peuple en 1995, n'a pas pu gouverner de 1997 à 2002 parce qu'il avait perdu la majorité à l'Assemblée nationale. Pour casser la pratique politique présidentielle à l'œuvre depuis 1958, il n'est donc nul besoin de revenir sur la révision de 1962. Il suffirait de débrancher le président du lieu où se détermine la politique du pays en inscrivant dans la Constitution qu'il ne préside plus le Conseil des ministres et que ce conseil se tient à Matignon sous la seule présidence du premier ministre. Mais, surtout, la garantie de la démocratie repose sur le contrôle continu des citoyens sur leurs élus par l'exercice de leurs droits – libertés d'expression et de manifestation, liberté de la presse, droit de grève – et sur une justice indépendante, gardienne, selon la Constitution, de la liberté individuelle et des droits et libertés.

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Car le vrai problème est que ces institutions, voulues en 1958 par le général de Gaulle pour régler en force la situation algérienne, sont les plus antidémocratiques de tous les régimes parlementaires et même présidentiels des pays occidentaux. Mais on constate aussi, et ce n'est pas propre à la France, que les démocraties représentatives telles qu'elles ont fonctionné pendant des décennies sont à bout de souffle, et que la défiance des citoyens envers les élus, la politique, la démocratie elle-même ne cesse de croître. Il faut passer d'une démocratie intermittente (un bulletin dans l'urne de temps en temps) à une démocratie continue qui permette de donner son propre avis sur les décisions importantes en débat au Parlement comme dans les assemblées territoriales. D'où l'importance de poser en grand la question d'une VI e République. Or il faut, hélas, constater que cette question majeure n'a pas été un sujet de débat auquel les citoyens avaient droit pendant cette campagne présidentielle.

Alors retrouveront-ils de l'intérêt à la politique, et le chemin des urnes.

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