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Aller au contenu Aller au menu Services de l'Etat Politiques publiques Actualités Publications Démarches administratives Vous êtes Plan communal de sauvegarde Mise à jour le 19/07/2016 L'élaboration d'un PCS est obligatoire pour les communes: Dotées d'un plan de prévention des risques naturels (PPRn); Comprises dans la zone d'application d'un plan particulier d'intervention ( PPI Plan particulier d'intervention). Cette obligation s'impose dans les deux années qui suivent l'approbation de ces plans. Bien que non obligatoire pour le reste des communes, la réalisation de ce plan est néanmoins fortement conseillée car le PCS s'avère un outil essentiel pour le maire dans son rôle d'acteur majeur de la gestion d'un événement de sécurité civile. Il permet en effet d'organiser à tout moment l'intervention de la commune pour assurer l'information, l'alerte, l'assistance et le soutien de la population et pour appuyer l'action des services secours. Les objectifs du PCS sont: 1 – Diagnostiquer les aléas et les enjeux Identification des aléas (cartographie …); Scenario d'aléa (plans départementaux …); Recensement des populations (sédentaires ou saisonnières, sensibles…); Recensement des enjeux stratégiques (canalisations, château d'eau…); Recensement des enjeux économiques (ZI, ZAC Zone d'aménagement concerté, etc... ).

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Son élaboration est obligatoire dans les communes dotées d'un plan de prévention des risques naturels prévisibles approuvé ou comprises dans le champ d'application d'un plan particulier d'intervention. Cependant, en tant que « boite à outil » de la gestion de crises et parce que nul n'est à l'abri de celles-ci, il est recommandé à toutes les communes de se doter de ce document opérationnel. Bon à savoir: le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM), mis à jour en 2019 par l'État, dresse l'inventaire des risques naturels et technologiques et des documents réglementaires auxquels chaque commune est soumise: Le DDRM est agrémenté de fiches réflexes de gestion de crise pour les élus, disponibles sur simple demande à la Direction Départementale des Territoires. 3) Q ue doit-il contenir?

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Guides méthodologiques [ modifier | modifier le code] Le ministère de l'Intérieur met à disposition de tous des outils méthodologiques sur sa page « Planification et exercices de Sécurité civile » [ 3], y compris pour l'élaboration et le test du plan communal de sauvegarde: un guide d'élaboration des plans communaux de sauvegarde (PCS); un mémento sur les exercices PCS; une trame simplifiée et un tutoriel pour la rédaction du PCS. Logiciels [ modifier | modifier le code] Des logiciels spécialisés peuvent aider à élaborer un Plan communal de sauvegarde. État des lieux et mise en œuvre [ modifier | modifier le code] En France mi- 2015, seules les deux tiers des communes soumises à obligation l'ont adopté. Le ministre de l'Intérieur ( Bernard Cazeneuve) a suggéré de tester dans plusieurs régions un nouveau dispositif (« contrat territorial de réponses aux risques et aux menaces ») [ 4]. Il a aussi demandé en juin 2015 dans une circulaire [ 5] aux préfets de contribuer à améliorer la culture du risque et d'accélérer la mise en œuvre de ces plans communaux de sauvegarde (PCS).

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Chaque maire reste l'autorité de police municipale sur sa commune: « la mise en œuvre du plan communal ou intercommunal de sauvegarde relève de la responsabilité de chaque maire sur le territoire de sa commune ». Les actions d'information préventive font partie du PCS, notamment le dossier d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM), qui vise à informer la population sur les risques qu'elle court. L'élaboration d'un PCS n'est pas un aboutissement, mais la naissance d'une organisation qui doit évoluer avec la commune et les changements qu'elle vivra. Le maire a donc pour responsabilité de maintenir l'opérationnalité du PCS de sa commune. Pour cela, il doit s'assurer d'une mise à jour régulière des documents PCS, sachant que le délai de révision ne peut excéder cinq ans. Bien que cela ne soit pas encore obligatoire, la diversification de l'information préventive, la formation des acteurs communaux et des partenaires, ainsi que l'organisation d'exercices contribuent fortement au maintien opérationnel d'un PCS.

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Le délai de révision ne peut excéder cinq ans.

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Cette fiche recense le matériel existant au sein du service de police municipale. Elle permet de connaître exactement le matériel dont dispose ce service. (Il est également conseillé d'élaborer des fiches thématiques et transversales, par exemple: fiche restauration, fiche hébergement, fiche logistique, etc. Il est essentiel d'avoir une vision globale sur les moyens disponibles).
2 – Recenser les moyens matériels et humains de la commune Moyens humains communaux et privés: élus, agents, associations, médecins.... Moyens techniques communaux et privés: engins, hébergement, ravitaillement... 3 – Mettre en place une procédure de réception et de diffusion de l'alerte Traitement de l'alerte réceptionnée (système d'astreinte, schéma d'organisation communale... ); Identification et recensement des moyens d'alerter à la population (cartographie du schéma d'alerte, connaissance des outils... ). 4 – Organiser les fonctions de commandement du dispositif Identification du poste de commandement communal (lieu, équipements... ); Définition des missions du PCC (accueil, logistique, communication... ); Organisation de cellules en fonction des missions définies. 5 – Participer à la diffusion d'une « culture du risque » Pour atteindre ces différents objectifs, le PCS: Synthétise l'ensemble des documents de compétence communale contribuant à l'information préventive et à l'information de la population; Fixe l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité; Détermine, en fonction des risques connus, les mesures immédiates de sauvegarde et de protection des personnes; Recense les moyens disponibles et définit la mise en œuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de la population.

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