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L'encadrement du droit de grève n'était jusqu'à ce jour effectif qu'au sein des fonctions publiques d'État et hospitalière. Sont concernés les services locaux « dont l'interruption en cas de grève des agents publics participant directement à leur exécution contreviendrait au respect de l'ordre public, notamment à la salubrité publique, ou aux besoins essentiels des usagers de ces services ». Il s'agit d'assurer au sein de la fonction publique territoriale une continuité d'activité des services publics suivants: restauration collective et scolaire, accueil périscolaire, collecte et traitement des déchets des ménages, transport public de personnes, aide aux personnes âgées et handicapées et accueil des enfants de moins de trois ans. Les sapeurs-pompiers et les policiers municipaux sont exclus du dispositif. Un accord devra déterminer les conditions d'exercice d'un service minimum L'autorité territoriale et les organisations syndicales, qui disposent d'au moins un siège dans les instances au sein desquelles s'exerce la participation des fonctionnaires (CT, CHSCT, CAP, futurs comités sociaux territoriaux), peuvent engager des négociations en vue de la signature d'un accord visant à assurer la continuité des services publics.

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Le préavis de grève et le délai d'envoi par les syndicats de la fonction publique Les articles L2512-1 à 5 du Code du travail précisent que lorsque les agents du service public souhaitent exercer leur droit de grève, la cessation du travail doit être précédée d'un préavis. Ainsi, contrairement au secteur privé, la lettre de préavis de grève est une obligation pour les syndicats de la fonction publique. Le préavis de grève émane d'une ou plusieurs organisations syndicales représentatives au plan national ou local répondant aux dispositions des articles L2131-1 à 6 du Code du Travail. La lettre de préavis de grève doit obligatoirement être envoyée au directeur de l'établissement hospitalier dans le délai réglementaire de 5 jours avant la date de la grèv e. La lettre de préavis doit indiquer les motifs de la grève et sa durée supposée. La réquisition des agents en cas de grève La réquisition une décision privative de l'exercice du droit de grève des agents et l'article 3 de la loi 2003-239 du 18 mars 2003 sur la sécurité intérieure indique que le pouvoir de réquisition est de la seule compétence du Préfet.

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Par ailleurs, selon la même décision du Conseil constitutionnel, l'obligation de déclaration individuelle de grève n'interdit pas à un agent de « rejoindre un mouvement de grève déjà engagé et auquel il n'avait pas initialement l'intention de participer, ou auquel il aurait cessé de participer, dès lors qu'il en informe l'autorité territoriale au plus tard 48 heures à l'avance ». Enfin, demeurent applicables les dispositions du code du travail relatives à l'exercice du droit de grève dans les services publics (État, communes de plus de 10 000 habitants, départements et régions) concernant notamment le préavis et auxquelles la loi de transformation de la fonction publique renvoie (code du travail, art. L. 2512-1 à L. 2512-5). Sources: Service Analyses statutaires – Numéro spécial – Août 2019 – CIG Grande Couronne

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Le droit de grève présente en effet le caractère d'une liberté fondamentale au sens de l'article L521-2 du code de justice administrative. (CE 9 décembre 2003). La Cour de cassation reconnait au juge judiciaire des référés le pouvoir de suspendre le préavis de grève et de ce fait d'interdire temporairement la grève, quand cette dernière serait de nature à entrainer un « trouble manifestement illicite » (Cour de cassation 4 juillet 1986, Syndicat national des officiers mécaniciens navigants c/ Air France).

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La conciliation entre le droit de grève et la continuité du service public par la réglementation relative aux assignations Dans le cadre du dépôt d'un préavis de grève plusieurs semaines auparavant, et devant l'absence d'évolution du mouvement, un établissement de santé a édicté des assignations individuelles à l'encontre du personnel grévistes paramédical du service des urgences. Ces assignations étaient notamment notifiées dans des délais extrêmement importants, de l'ordre d'environ une quinzaine de jours avant la prise de service des agents et pour plusieurs journées de service. Par l'intermédiaire de leur conseil, le syndicat avait mis en demeure de rectifier le mode d'organisation. Sans évolution du modus operandi, le syndicat demandait la modification des modalités d'organisation du service minimum dans le cadre de la grève affectant le service des urgences de l'établissement. En d'autres termes, étaient demandés la suspension de l'exécution de ces assignations et l'injonction de déterminer une nouvelle organisation du service minimum respectueuse du droit de grève.

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Retenue sur salaire pour fait de grève Toute journée de grève, quelle que soit la durée du service non fait donne lieu à une retenue de 1/30eme de la rémunération mensuelle pour les agents de l'Etat et de ses établissements publics administratifs. Cette règle a été rappelée par la circulaire du 30 juillet 2003 relative à la mise en oeuvre des retenues sur la rémunération des agents publics de l'Etat en cas de grève.