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Le nouveau décret souligne également que « les entreprises publiques économiques ne sont pas soumises au dispositif de passation des marchés prévu par le présent décret », et qu'elles sont, « toutefois, tenues d'élaborer et de faire adopter, par leurs organes sociaux, des procédures de passation de marchés, selon leurs spécificités », sur la base « des principes de liberté d'accès à la commande, d'égalité de traitement des candidats et de transparence ». Les EPE demeurent néanmoins, « soumises aux contrôles externes prévus par la loi au titre des attributions dévolues aux commissaires aux comptes, à la Cour des comptes et à l'inspection générale des finances ». Dans ce contexte, le FCE organise mardi prochain, une rencontre débat autour des procédures de passation des marchés publics. Un thème qui permettra de livrer des éclairages sur « les enjeux que représentent les marchés publics pour les entreprises ». Le code des marchés a connu, en fait, « plusieurs remaniement au cours de la décennie écoulée à tel point qu'il est devenu difficile de faire la distinction entre les procédures anciennes et nouvelles, celles qui ont été abrogées et réintroduites de nouveau » arguent les organisateurs de l'atelier.

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Une procédure est un ensemble de règles et de formes à respecter pour effectuer la passation d'un contrat. Pour les marchés publics, le code de la commande publique prévoit que le choix de la procédure de passation s'effectue en fonction du montant du marché, de son objet ou des circonstances de sa conclusion. Les marchés sont ainsi passés selon l'une des possibilités suivantes: 1/ Soit sans publicité ni mise en concurrence préalables; 2/ Soit selon une procédure adaptée; 3/ Soit selon une procédure formalisée. Il ne faut pas confondre les procédures de passation avec les techniques d'achat. Procédures de passation au sens du code de la commande publique [Choix de la procédure de passation] Les marchés sont passés, selon leur montant, leur objet ou les circonstances de leur conclusion: 1° Soit sans publicité ni mise en concurrence préalables, dans les conditions prévues au chapitre II; 2° Soit selon une procédure adaptée, dans les conditions prévues au chapitre III; 3° Soit selon une procédure formalisée, dans les conditions prévues au chapitre IV.

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Article 42 de l'ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics) Procédures au sens du CMP 2006-2016 [abrogé] Les procédures de passation figurent dans le Code des Marchés Publics. Les procédures dépendent généralement d'un seuil de procédure Voir les tableaux récapitulatifs des procédures applicables aux marchés de l'Etat et des collectivités territoriales ( Pouvoirs adjudicateurs: Marchés de l'Etat et de ses établissements publics et aux marchés des collectivités territoriales, des établissements publics locaux et des établissements publics de santé - Entités adjudicatrices soumises au code des marchés publics). Il ne faut pas confondre les seuils de procédure et les seuils de publicité Le choix des procédures pour les pouvoirs adjudicateurs (CMP 2006) Les procédures prévues par le code des marché publics 2006 sont définies comme suit. Les pouvoirs adjudicateurs passent leurs marchés et accords-cadres selon les procédures formalisées suivantes: 1° Appel d'offres ouvert ou restreint; 2° Procédures négociées, dans les cas prévus par l' article 35; 3° Dialogue compétitif, dans les cas prévus par l' article 36; 4° Concours, défini par l' article 38; 5° Système d'acquisition dynamique, défini par l' article 78.

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Selon le nouveau code, les entreprises publiques économiques «demeurent soumises aux contrôles externes prévus par la loi au titre des attributions dévolues aux commissaires aux comptes, à la Cour des comptes et à l'Inspection générale des finances». M. Hamidi juge que «cette disposition va permettre aux dirigeants d'entreprises d'appliquer, dans le cadre de leurs activités managériales, les règles commerciales telles que prévues par le code de commerce». «Il s'agit là d'une modification importante compte tenu du contexte concurrentiel et de l'environnement de l'entreprise», ajoute notre interlocuteur. L'autre nouveauté de taille est liée aux soumissionnaires étrangers. En effet, le nouveau code souligne que «dans le cadre des politiques publiques de développement définies par le gouvernement, les cahiers des charges des appels d'offres internationaux doivent prévoir, pour les soumissionnaires étrangers, l'engagement d'investir en partenariat lorsqu'il s'agit de projets dont la liste est fixée par décision de l'autorité de l'institution nationale de souveraineté de l'Etat, de l'institution nationale autonome ou du ministre concerné, pour leurs projets et ceux des établissements qui en relèvent».

Par conséquent, « Il est absolument nécessaire pour les chefs d'entreprises de savoir quels sont les cas précis susceptibles de poursuites judiciaires, les principes de transparence et de concurrence déloyale ou les clauses des cahiers des charges ». L'atelier donnera l'opportunité aux experts d'aborder deux autres volets inhérents à la répression de la corruption et dépénalisation de l'acte de gestion. Le ministre des Finances, M. Karim Djoudi a déclaré, que les dispositions introduites dans le code des marchés publics, étaient censées mettre un terme aux « blocages » rencontrés par les entreprises publiques économiques, et à la « lourdeur » qui caractérisaient les anciennes procédures en matière de passation des marchés. Il avait indiqué, que les EPE pouvaient, en fait, « fixer leurs propres règles » en la matière, « et de voir avec leurs organes sociaux la mise en place de ces pratiques au niveau de leurs institutions ». « Les facilitations procédurales apportées par ce projet de texte permettront aux dirigeants d'entreprises publiques économiques d'évoluer dans un environnement favorable et de mieux assurer les charges qui leur incombent avec un maximum de garanties d'efficacité », notait, dans ce sens, un communiqué du Conseil des ministres.