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​ ​Les collectivités territoriales doivent actuellement faire face à un défi de taille: répondre à des compétences élargies dans un contexte budgétaire compliqué. Dans ce cadre, la certification des comptes de ces collectivités locales apparait comme un enjeu essentiel pour une maîtrise des ressources, en toute transparence. Explications avec Marie Caussimont, Doctorante en Sciences de Gestion, qui a travaillé sur ce sujet, sous la direction de David Carassus, directeur de la chaire Optima. Les bienfaits d'un auditeur externe Depuis plusieurs années, les collectivités locales se voient confier des responsabilités croissantes par les différents actes de décentralisation. Cette situation les invite à « devenir à la fois plus maîtresses de leurs ressources, mais aussi plus responsables et transparentes », notent Marie Caussimont, Doctorante en Sciences de Gestion, et David Carassus, directeur de la chaire Optima (Observatoire du pilotage et de l'innovation managériale locale). Dans la recherche d'une amélioration et d'une efficacité accrue des modes de fonctionnement de ces collectivités, « la vision indépendante et professionnelle d'un auditeur externe apparaît indispensable et le développement de la certification des comptes dans le secteur public traduit cette évolution ».

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Deloitte, avec ses équipes de conseil au secteur public, est un acteur engagé dans la réforme de l'État à travers de nombreuses missions d'audits de modernisation, de revues générales des politiques publiques et d'élaboration de plan de transformation. par Acteurs Publics 5 octobre 2021, 16:09, mis à jour le 5 octobre 2021, 16:23 collectivités territoriales audit secteur public Pour la première fois de leur histoire, des collectivités territoriales ont vu leurs comptes (de 2020) audités par un commissaire aux comptes. Cet audit s'inscrit dans l'application de la loi NOTRe et d'un processus d'expérimentation qui prendra fin d'ici deux ans. L'ensemble des collectivités pourraient voir leurs comptes certifiés à l'horizon 2024. Dans ce cadre, le cabinet Deloitte a mené une enquête avec pour objectif de mesurer la perception, la compréhension et l'intérêt des collectivités pour les enjeux de qualité comptable et la démarche de certification des comptes, ainsi que ses prérequis. L'expérimentation, portée par la loi NOTRe de 2015, entend associer les acteurs du secteur public local à l'effort de régularité, de sincérité et de fidélité des comptes publics.

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Cette analyse et ces questionnements sont d'autant plus importants que l'expérimentation actuellement en cours devrait faire l'objet d'une évaluation avant un éventuel déploiement futur sur un périmètre plus large. 1. LES ENJEUX ET OBJECTIFS ASSIGNES A LA CERTIFICATION DES COMPTES DES COLLECTIVITES Les objectifs et les contenus de la certification des comptes des collectivités locales et établissements publics font consensus sur un plan technique. De nombreux textes législatifs et règlementaires permettent de rappeler les enjeux de cette démarche. Un consensus sur les enjeux de la démarche La certification des comptes publics n'est pas une préoccupation nouvelle puisque toutes les réformes des comptabilités publiques qui sont intervenues depuis une trentaine d'années visent à garantir que « les c (... ) L'accès à la totalité de l'article est réservé aux abonnés. Identifiez-vous S'abonner Offre d'essai 1 mois Offre d'essai gratuit sans engagement pour un abonnement d'un mois à la Lettre Votre abonnement comprend un accès aux contenus du site.

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Au niveau national, un bilan intermédiaire de l'expérimentation sera réalisé en 2018 et un bilan final en 2023. Les deux feront l'objet d'un rapport du gouvernement au Parlement, intégrant les observations des collectivités concernées comme celles de la Cour des comptes. Certifier n'est pas juger de l'opportunité! A l'occasion de cet appel à candidatures, les deux directions en profitent pour rappeler des éléments importants quant à la nature de la certification des comptes, qui constitue « une opinion écrite et motivée sur les comptes d'une entité qu' un tiers indépendant formule sous sa propre responsabilité » et fournit in fine « une assurance raisonnable de la conformité des états financiers […] aux règles et principes comptables applicables ». Surtout, DGCL et DGFIP précisent ce que la certification… n'est pas: « La certification ne dispense pas les entités de prévoir les contrôles internes nécessaires à une information financière fiable et de chercher à maîtriser les risques qui s'attachent à leur activité.

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Conçu en collaboration avec le groupe de travail Qualité des comptes et certification de l'Afigese, cet ouvrage est le reflet des préoccupations de terrain des expérimentateurs. Accédez à votre ouvrage Article réservé aux abonnés Club Finances VOUS N'êTES PAS ABONNé? Testez notre Offre Découverte Club finances pendant 30 jours J'en profite Cet article fait partie du Dossier Finances: 5 ouvrages feuilletables pour vous accompagner au quotidien Nos services Prépa concours Évènements Formations

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Cette démarche d'expérimentation suppose une forte implication de la collectivité afin de faire évoluer son dispositif de contrôle interne et fiabiliser la qualité de son information financière. Si elle repose sur une approche pédagogique des certificateurs, elle doit être portée par le plus haut niveau hiérarchique de la collectivité afin de permettre non seulement une montée en compétences des agents, mais aussi une association du comptable public. Enfin, elle nécessite une priorisation des enjeux et plan d'actions. * Nouvelle Organisation territoriale de la République.

Cette expérimentation a démarré au 1er janvier 2017 avec 25 collectivités de toutes natures et de toutes tailles (dont la liste a été fixée par un arrêté du 10 novembre 2016). Après une première phase de mise en place avec le soutien notamment de la Direction générale des collectivités locales (DGCL), de la Cour des comptes et des CRC, le premier exercice de certification interviendra en 2020. Le bilan législatif est attendu pour 2022, pour décider d'une éventuelle extension du dispositif de certification.

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