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Question écrite n° 05307 adressée à M. le ministre de l'économie et des finances (JO du 14/03/2013): Mme Joëlle Garriaud-Maylam interroge M. le ministre de l'économie et des finances sur le devenir de l'Agence nationale pour l'indemnisation des Français d'Outre-mer (ANIFOM). Elle rappelle que le décret n°70-982 du 27 octobre 1970 relatif à l'organisation, au fonctionnement et au contrôle de l'agence nationale pour l'indemnisation des Français d'outre-mer, tel que modifié au 1er janvier 2013, dispose que l'ANIFOM est placée sous la tutelle du ministre de l'économie et des finances. Alors que la disparition de cet organisme avait, un temps, était évoquée, cette modification récente du décret n°70-982 semble confirmer sa pérennisation sur le plan juridique. Toutefois, de sérieuses interrogations persistent quant à la réalité des missions et moyens alloués à l'ANIFOM. Il semblerait que, des cinq agents qui la faisaient vivre jusqu'à la fin de l'année 2012, quatre (informaticien, responsable du contentieux, archiviste, secrétaire) aient été affectés à de nouvelles missions, seule subsistant la directrice de l'indemnisation – de surcroît privée de secrétariat et d'accès aux dossiers.
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Maintenir la fiction juridique de l'exigence d'une agence privée de toute activité semblerait d'autant plus inacceptable que de nombreux dossiers individuels (indemnisation, accords internationaux, contentieux, harkis…) nécessitent encore un suivi, et que l'ANIFOM doit également, pour les générations futures, achever sa mission de documentation et d'archivage de problèmes complexes légués par notre Histoire. Elle souhaiterait donc obtenir des clarifications quant aux moyens (ressources humaines et moyens matériels) effectivement alloués à l'ANIFOM pour l'année 2013. Réponse de M. le ministre de l'économie et des finances (JO du Sénat du 22/08/2013, page 2440): Placée sous la tutelle du ministre de l'économie et des finances, l'agence nationale pour l'indemnisation des Français d'Outre-mer (ANIFOM) a joué un rôle éminent dans les différentes lois d'indemnisation des rapatriés, assurant en dernier lieu le traitement des dossiers d'indemnisation liés à l'article 12 de la loi n° 2005-158 du 23 février 2005, prévoyant une indemnisation dans une période de deux ans après la publication de son décret d'attribution (n° 2005-539 du 26 mai 2005).
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L'accès aux documents est impossible. Les défenseurs des rapatriés, au premier rang desquels Bernard Coll et Taouès Titraoui, du mouvement Jeune Pied-noir, sont inquiets: « Cette décision nous fait craindre le pire. Les familles et leurs ayants droit, dispersés en France et dans le monde, ne pourront plus s'adresser à une agence unique. On ne comprend pas cette logique qui conduit à abandonner l'acquis constitué depuis 1970. » Député UMP de l'Hérault, président du groupe d'études sur les rapatriés de l'Assemblée nationale et candidat à la mairie de Béziers en mars 2014, Élie Aboud s'indigne: « L'État ne peut pas maltraiter un symbole. Il reste beaucoup de dossiers à traiter. D'importantes archives doivent être sauvegardées. » Aboud et d'autres députés, comme Christian Estrosi, (Alpes-Maritimes), Christian Kert (Bouches-du-Rhône), Guy Teissier (Bouches-du-Rhône) ou Julien Aubert (Vaucluse), justifient le maintien de l'Anifom par le discours de François Hollande, le 25 septembre 2012, où il avait reconnu « la faute et la responsabilité de l'État dans l'abandon des Français rapatriés et des harkis ».
Son père, Ould Miloud El Bahri, ne touchait-il pas une pension en qualité d'ex-tirailleur algérien blessé en 14-18? Il a travaillé toute sa vie en France et pour finir à la menuiserie de Lézat, cotisé à la Sécurité sociale et payé sans problème ses impôts. C'est en avril 1993, lorsqu'il a demandé à bénéficier d'une pension en qualité d'ex-supplétif de l'armée française en Algérie, qu'Albert El Bahri s'est fait retoquer. Les deux lois censées lui ouvrir ces droits ne lui sont pas applicables: il n'a pas pris soin de «conserver la nationalité française par déclaration recognitive auprès du juge d'instance (... ) avant 1973». La carte d'identité acquise depuis avec le décret de réintégration à la nationalité française du 23 décembre 1983 ne peut lui être d'aucun secours. Mais il revient à la charge en 2003 et la même Agence pour l'indemnisation lui signale, le 5 février dernier, que, n'ayant pu obtenir l'«allocation forfaitaire» en 1993, il ne pourrait pas non plus avoir l'«allocation de reconnaissance» dix ans plus tard.
Mais « cette reconnaissance n'a été assortie d'aucune réparation concrète », remarque Élie Aboud. Pierre Besnard, le chef de cabinet de François Hollande, avait confirmé à Jeune Pied-noir, par lettre, cette reconnaissance. Le problème est que ces mots de Hollande ne figurent pas dans la version officielle du discours du 25 septembre. Qui s'est trompé? Hollande ou son cabinet? La confusion au sommet de l'État entretient le malentendu avec les rapatriés. Les élus font aussi référence à la loi de "reconnaissance de la nation et de contribution nationale" du 23 février 2005: « Elle doit être appliquée dans toutes ses conséquences, notamment sur la responsabilité de la France dans l'abandon de ses enfants. » Le 12 avril, dans une lettre à Jean-Marc Ayrault, Guy Teissier lui demandait d'élaborer un projet de loi de réparation, « afin d'apporter un apaisement mérité à nos compatriotes ». La mémoire de l'Anifom représente un fonds d'archives exceptionnel de 1, 5 million de dossiers (12 kilomètres de rayonnages à Fontainebleau).
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