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L' article L. 2314-26 du Code du travail prévoit deux possibilités pour la mise en place du vote électronique: un accord collectif ou une décision unilatérale de l'employeur. Le législateur utilise l'expression « à défaut » (sous-entendu à défaut d'accord collectif) pour prévoir le recours au vote électronique par DUE. Toute la question étant de savoir s'il s'agit ici d'une alternative simple – c'est-à-dire que l'employeur aurait le choix entre négocier un accord ou prendre une décision unilatérale – ou s'il s'agit d'une subsidiarité – l'employeur doit tenter une négociation avec les organisations syndicales représentatives (OSR) et ce n'est qu'en cas d'échec de celle-ci qu'il pourra mettre en place le vote électronique par DUE. La chambre sociale a déjà affirmé, à plusieurs reprises, que les termes « à défaut » qui sont employés par le législateur en matière de relations collectives renvoyaient à une subsidiarité. Ces termes ne sont pas à confondre avec l'expression « en l'absence »; qui renvoie à une alternative simple (notamment pour déterminer le périmètre des établissements distincts –, soc., 17/04/2019, n° 18-22.

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Pour FO, le recours au vote électronique doit rester dérogatoire et exceptionnel. Autrement dit, seules des circonstances particulières doivent conduire nos syndicats à accepter ce mode de vote même si les textes ne posent pas une telle exigence. En effet, il n'appartient pas au juge, saisi d'une contestation sur le recours au vote électronique prévu par un accord collectif ou une décision unilatérale de l'employeur, de vérifier si celui-ci est ou non justifié par des circonstances exceptionnelles. Également, FO considère que le vote électronique ne peut venir qu'en complément du vote à l'urne. Légalement, la mise en place du vote électronique n'interdit pas le maintien du vote à bulletin secret sous enveloppe, si l'accord ou l'employeur n'exclut pas cette modalité. Ce n'est que par une exclusion explicite du vote à bulletin secret sous enveloppe que le vote électronique s'imposera à tous. A noter que le contentieux portant sur l'accord collectif - ou à défaut la décision unilatérale de l'employeur - décidant du recours au vote électronique, relève du tribunal judiciaire (ex-tribunal d'instance) statuant en dernier ressort.

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Cass. soc., 13 janv. 2021, n o 19-23533, FS-PRI La chambre sociale de la Cour de cassation s'est prononcée, le 13 janvier 2021, sur deux points relatifs au recours au vote électronique pour les élections au comité social et économique. La première question, d'ordre procédural, sera rapidement abordée dans le cadre du commentaire. La seconde question, plus fondamentale, sera davantage explicitée dès lors que la Haute cour: - en premier lieu, semble vouloir systématiser le préalable de négociation obligatoire dès lors qu'il est prévu, dans les textes, qu'une décision unilatérale de l'employeur ne peut être prise qu'à défaut d'accord; - en second lieu, répond à la délicate question de savoir si le préalable de négociation obligatoire doit s'envisager avec les acteurs substitutifs en l'absence de délégué syndical dans l'entreprise. Sur la question d'ordre procédural. En l'espèce, l'employeur a décidé, par décision unilatérale en date du 22 août 2018, de recourir au vote électronique. Une organisation syndicale a contesté cette décision devant le tribunal d'instance.

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En l'espèce, le syndicat faisait valoir qu'avant de décider seul l'employeur aurait dû tenter de négocier: -soit avec des élus mandatés ou non mandatés, -soit directement avec des salariés mandatés. En d'autres termes, le syndicat considérait que, faute de DS, l'employeur aurait dû recourir aux modalités dérogatoires de négociation prévues par le code du travail pour les entreprises d'au moins 50 salariés (c. 2232-24 et s. ). Le tribunal judiciaire, approuvé par la Cour de cassation, balaie cet argument. Les modalités de négociation dérogatoire sont subsidiaires. - Dans sa note explicative, la Cour de cassation souligne que les dispositions sur la négociation dérogatoire sont « subsidiaires ». En l'absence de DS, elles permettent à l'employeur de parvenir malgré tout à élaborer un accord, par exemple dans le cadre de la négociation obligatoire. « Or, dans le cas du vote électronique, la loi prévoit justement un autre type de disposition subsidiaire, en autorisant la décision unilatérale de l'employeur ».

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Autrement dit, la négociation d'un accord est un préalable obligatoire. Cependant, cette obligation ne s'applique que si des organisations syndicales sont présentes dans l'entreprise. En l'absence de délégué syndical, poursuit l'arrêt, la décision unilatérale peut « être prise par l'employeur sans qu'il soit tenu de tenter préalablement une négociation selon les modalités dérogatoires prévues aux articles L. 2232-23 à L. 2232-26 du code du travail ». L'employeur n'aura donc pas à tenter de négocier un accord avec un salarié mandaté ou le CSE, compte tenu notamment du « temps contraint de préparation des élections professionnelles ». Un accord de droit commun pour le vote électronique L'accord prévoyant le vote électronique est distinct du protocole d'accord préélectoral. C'est donc un accord de droit commun, qui doit être majoritaire pour être applicable. Il doit en outre être signé avant le protocole d'accord préélectoral. Ce dernier doit en effet y faire référence et comprendre, en annexe, le descriptif précis du système retenu et du déroulement des opérations électorales.

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Rappelons aussi que le choix du vote électronique n'est pas exclusif d'une autre forme de vote « conjuguée » et ce, qu'il s'agisse d'un vote à bulletin secret sous enveloppes ou encore d'un vote par correspondance; cette solution « mixte » pouvant marquer le premier pas vers un consensus « tout dématérialisé ». La procédure d'élection des membres du CE est un processus électoral assez complexe. Etant directement concerné par cette élection, vous devez exercer un certain contrôle afin de pouvoir déceler ces irrégularités. Pour vous y aider, les Editions Tissot vous proposent leur documentation « Les relations CE-employeur ». Stéphanie Roujon

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