Porte Velo Mont Blanc, Article 432-14 Du Code Pénal | Doctrine

Thu, 04 Jul 2024 09:23:11 +0000
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Le délit d'octroi d'avantages injustifiés (ou « délit de favoritisme » dans le langage courant) résulte de l'article 432-14 du Code pénal. Il consiste pour un dépositaire de l'autorité publique à « procurer ou tenter de procurer à autrui un avantage injustifié par un acte contraire aux dispositions législatives ou réglementaires ayant pour objet de garantir la liberté d'accès et l'égalité des candidats dans les marchés publics et les délégations de service public ». Ce délit a été créé afin d' assurer l'égalité des candidats à un marché public ou à une délégation de service public, en respectant les règles de mise en concurrence. S'appliquant en matière de commande publique, il a été instauré dans un souci de moralisation et de transparence de la vie publique. On fait le point. Poursuite du délit de favoritisme Le délit de favoritisme, bien que touchant des règles du droit administratif, relève de la compétence des juridictions spécialisées en matière économique et financière. Ces juridictions statuent en général après une enquête de la Mission Interministérielle d'Enquête sur les Marchés publics et les délégations de service public (MIEM).

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En effet, la réforme du droit de la commande publique française s'articule autour de deux ordonnances: l'ordonnance marchés publics de juillet 2015 et l'ordonnance n° 2016-65 du 29/01/2016, concessions publiques. Or, sauf à assimiler les « concessions » aux « délégations de service public » seules visées par l'article 432-14 du Code pénal – contorsion juridique quelque peu poussive –, le législateur sera amené à expressément reconnaître le délit de favoritisme en cas de non-respect du droit des concessions. Plus exactement, de « toutes » les concessions, tant celles couvertes par l'ordonnance de janvier 2016, que les « concessions d'aménagement » régies par le Code de l'urbanisme qui, à ce jour, échappent à la loi pénale. Le projet de loi « Sapin II », sur la transparence de la vie économique, qui doit être présenté en Conseil des ministres fin mars devrait, selon toute vraisemblance, intégrer la modification de l'article 432-14 … CABINET DUCOURAU & AVOCATS 9 Rue Boudet 33000 Bordeaux.

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Sans grande surprise, l'arrêt du 17/02/2016 (pourvoi n° 15-85. 363) retient la seconde branche de l'alternative. Il résulte des termes de l'article 432-14 du Code pénal « qu'il s'applique à l'ensemble des marchés publics et non seulement aux marchés régis par le Code des marchés publics, lequel a été créé postérieurement à la date d'entrée en vigueur dudit article dans sa rédaction actuelle ». A l'époque des faits – entre 2008 et 2011 –, deux textes régissent le droit des marchés publics: le traditionnel et classique « Code des marchés publics », opposable aux pouvoirs adjudicateurs « publics »: l'Etat et ses établissements publics, les collectivités territoriales et les établissements publics locaux; ainsi que, l'ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 2005, relative aux marchés publics par certaines personnes publiques ou privées non soumises au Code des marchés publics, née de la pression des instances Communautaire sur l'Etat français. La combinaison des articles 3 et 6 de l'ordonnance 2005 impose aux organismes de droit privé créés pour satisfaire spécifiquement des besoins d'intérêt général et soumis soit au financement, soit au contrôle, soit à la désignation d'une partie des membres de leur organe d'administration, de direction ou de surveillance par un « pouvoir adjudicateur », l'obligation de respecter « les principes de liberté d'accès à la commande publique, d'égalité de traitement des candidats et de transparence des procédures ».

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Le fait, par une personne visée à l'alinéa précédent ayant eu connaissance, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de ses fonctions ou de sa mission, d'une privation de liberté dont l'illégalité est alléguée, de s'abstenir volontairement soit de procéder aux vérifications nécessaires si elle en a le pouvoir, soit, dans le cas contraire, de transmettre la réclamation à une autorité compétente, est puni d'un an d'emprisonnement et de 15 000 euros d'amende lorsque la privation de liberté, reconnue illégale, s'est poursuivie. Entrée en vigueur le 1 janvier 2002 Voir les commentaires indexés sur Doctrine qui citent cet article Vous avez déjà un compte? Afficher tout (4) 1. Cour d'appel de Nîmes, 6 novembre 2015, n° 15/01383 […] 05 novembre 2015 […] — l'abstention par une personne dépositaire de l'autorité publique de toute démarche tendant à mettre fin à une privation de liberté illégale dont elle aurait connaissance est punie d'une peine d'emprisonnement (article 432 - 5 du code pénal).

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La prise en compte des mobiles de l'auteur, tout comme le préjudice causé à la collectivité sont ainsi indifférents dans la constitution du délit. On mesure, dans ces deux affaires, «la rigueur du droit pénal de la probité publique »2, la vulnérabilité judiciaire des décideurs publics, pouvant céder aux sollicitations de leurs administrés, et le caractère finalement peu approprié que peut revêtir, dans certaines circonstances, par l'exemplarité de la sanction, la réponse pénale. L'affaire DDE de l'Eure constitue en revanche un cas d'école de manœuvres dolosives coupables (3e arrêt). l. Sur 100 élus mis en cause (hors contentieux liés aux actions en diffamation, 17 le sont pour prise illégale d'intérêts, 17 pour favoritisme, soit 34%, selon les chiffres contenus dans le Rapport annuel 2011 de l'Observatoire de la SMACL). 2. R. Salomon, «La rigueur du droit pénal de la probité publique », Droit pénal, janv. 2012, p. 11 et s. 543

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Auteur du délit: qui est poursuivi?
Le Code pénal regroupe les lois relatives au droit pénal français.