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Pour les CE, le transfert du patrimoine et des budgets du CE au CSE constitue un fait important. Il s'agit en effet de connaître précisément avec quels moyens va démarrer le CSE… Le comité social et économique (CSE) va remplacer les délégués du personnel, le comité d'entreprise (CE) et le CHSCT. Le CSE est mis en place au niveau de l'entreprise. Des comités sociaux et économiques d'établissement et un comité social et économique central d'entreprise sont constitués dans les entreprises comportant au moins deux établissements distincts. Se pose alors la question du transfert du patrimoine détenu par le comité d'entreprise au comité social et économique. Une des ordonnances Macron précise que « l'ensemble des biens, droits et obligations, créances et dettes des comités d'entreprise, des comités d'établissement, des comités centraux d'entreprise, des délégations uniques du personnel, des CHSCT et des instances regroupées dans les entreprises d'au moins 300 salariés, sont transférés de plein droit et en pleine propriété aux comités sociaux et économiques mis en place au terme des mandats en cours des instances précitées et au plus tard au 31 décembre 2019.

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Le budget destiné aux activités sociales et culturelles finance notamment: L'organisation de voyages; Les chèques vacances; Les sorties culturelles; Les activités physiques ou sportives. Conformément à l'article L. 2315-61 du Code du travail, le CSE peut, par l'intermédiaire d'une délibération, transférer une fraction du reliquat de son budget annuel de fonctionnement vers le budget destiné aux activités sociales et culturelles. Ainsi, le Comité social et économique peut procéder au transfert de la totalité ou d'une partie de l'excédent annuel du budget: Transfert du reliquat du budget des activités sociales et culturelles vers le budget de fonctionnement, dans la limite de 10% de l'excédent; Transfert du reliquat du budget de fonctionnement vers le budget destiné aux activités sociales et culturelles, dans la limite de 10% de l'excédent. L'article 4 du décret du 26 octobre 2018 est venu préciser la limitation du transfert du reliquat à 10% de l'excédent. Auparavant, le montant n'était pas défini.

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Cette dernière aura la tâche de suivre l'ensemble des opérations et pourra préparer un rapport et le présenter au CSE. Il conviendra ensuite pour la nouvelle instance de prendre acte dès sa première réunion de la situation comptable à la date de transfert, des engagements pris par l'ancienne mandature avec effet sur la nouvelle et de l'inventaire du patrimoine à la date du transfert. Rappelons que le CSE doit se prononcer en vue d'accepter ou non l'actif net transmis. LE CSE N'EST PAS LIÉ PAR LES DÉCISIONS D'AFFECTATION DE L'ANCIEN CE Le CSE peut à la majorité de ses membres soit accepter les affectations décidées par les anciennes IRP soit décider d'affectations différentes. La loi ne prévoit aucune limite particulière à cette faculté. D'un point de vue juridique, les possibilités d'affectation se heurtent aux règles légales applicables: à savoir l'autonomie des budgets et les limites dans lesquelles ce transfert est possible en cas de reliquat budgétaire.

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Cela semble ne poser aucun problème. Mise en garde Attendez, ce n'est pas tout, de nombreuses expertises ne seront plus financées à cent pour cent par l'employeur. Pour exemple, la mission d'expertise rattachée au droit d'alerte économique. Au temps des CE (et pas des cerises), l'employeur réglait 100% de la facture. Désormais, le CSE devra participer à hauteur de 20%. Que se passe-t-il cependant si le CSE n'a pas les moyens de passer à la caisse? La réponse dépend des pratiques de ce dernier. Il faut s'interroger sur le fait que le CSE ait pu ou non procéder au transfert du budget de fonctionnement. L'employeur peut s'affranchir d'aider financièrement le CSE Ce qui n'est pas suffisamment exposé, c'est justement le lien qu'opère la loi à ce sujet. Un CSE qui fait le choix de transférer une partie de son excédent de budget de fonctionnement prend un risque. Cette décision entraînera sans nul doute des conséquences. Ainsi, une insuffisance de budget peut conduire au renoncement d'une expertise.

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Dans ce cas, le CSE ne pourra pas faire de transfert pendant les 3 années suivantes. Frédéric PAPO, Consultant en relations sociales Rappel sur les particularités du budget du CSE / CE Le CSE, à l'instar du comité d'entreprise, dispose de deux budgets: le budget de fonctionnement et le budget des activités sociales et culturelles (ASC). Il est important de noter les évolutions de calcul et du transfert financier entre ces budgets. En effet, le budget du CSE est fondé sur une nouvelle méthode de calcul. La base de calcul retenue pour le budget du CSE est la masse salariale issue des déclarations sociales nominatives (masse salariale DSN). À la différence de la masse salariale du compte 641, qui était la base pour le calcul du budget du CE, la masse salariale DSN ne comprend pas, notamment, les indemnités légales, conventionnelles et transactionnelles de rupture du contrat de travail. Les pourcentages applicables à la masse salariale DSN pour le calcul de la subvention de fonctionnement du CSE sont: • 0, 2% de la masse salariale DSN dans les entreprises comprises entre 50 et 1999 salariés; • 0, 22% de la masse salariale DSN dans les entreprises d'au moins 2 000 salariés.

Ne pas accepter la totalité du transfert Biens, obligations, droits, dettes et créances « sont transférés de plein droit et en pleine propriété » du comité d'entreprise au comité social et économique dans les entreprises comptant au moins 300 salariés comme l'indique l'ordonnance relative à la mise en place de la nouvelle instance censée améliorer l'organisation du dialogue social et économique dans les entreprises. La disparition du CE et de la personne morale qui lui était, de fait, allouée, rend difficile la mise en place d'une convention de transfert des biens, obligations, droits, dettes et créances, puisque la personne morale à laquelle tout cela est transmis est différente. L'ordonnance du 20 décembre 2017 ajoute également que la dernière réunion du CE choisit l'affectation des activités et les conditions de transfert des créances, dettes, droits et obligations liés. Ce sera, alors, lors de la première réunion du CSE que sera votée l'accord des membres avec cette affectation ou qu'en sera décidée une nouvelle.

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