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L'exécutif a annoncé le 25 février le lancement de l'expérimentation de la certification des comptes des collectivités volontaires prévue par la loi Notre. Les candidates ont jusqu'au 8 août pour se faire connaître et entamer un processus qui les emmènera, sous l'égide de la Cour des comptes et des chambres régionales, à une certification de leurs comptes des exercices 2020 à 2022. Le principe en avait été acté par l'article 110 de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Notre): l'expérimentation de la certification des comptes des collectivités territoriales et de leur groupements. Un peu plus de six mois après la parution de la loi au Journal officiel, les ministres des Finances, Michel Sapin, des Collectivités territoriales, Jean-Michel Baylet, et le secrétaire d'Etat au Budget, Christian Eckert, ont annoncé le 25 février le lancement de l'expérimentation. Comme prévu, l'expérimentation sera conduite sous l'égide de la Cour des comptes en liaison avec les chambres régionales des comptes.
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Des comptes certifiés sont un véritable atout pour la collectivité, comme l'explique les deux chercheurs: « ils constituent un gage de confiance apporté aux financeurs ou partenaires ». De plus, « la sincérité des comptes et la transparence de la gestion publique deviennent un des points majeurs de la prise de décision: interne, mais aussi celle des partenaires externes, notamment dans l'octroi de financements ». Mais l'application aux collectivités locales de ce système de certification des comptes doit se mettre en place en prenant en considération les spécificités de ces collectivités et ne doit pas se limiter « à un simple transfert des modalités déjà mobilisée, notamment dans le secteur privé ». Des atouts pour les collectivités La certification des comptes peut apporter aux collectivités locales des réponses complémentaires au système d'audit interne. La suite de cet article est accessible aux abonnés uniquement
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COUR DES COMPTES 19. 06. 2019 La loi du 7 août 2015 relative à la nouvelle organisation territoriale de la République a confié à la Cour, en liaison avec les chambres régionales des comptes, la responsabilité de conduire une expérimentation des dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités locales, et d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification de ces comptes. La Cour dresse le bilan intermédiaire de cette expérimentation, menée sur la base d'un échantillon de 25 collectivités volontaires et qui durera jusqu'en 2023. Elle souligne l'importance du chemin restant à parcourir. Plusieurs chantiers conséquents sont identifiés pour assurer le succès d'une fiabilisation des comptes locaux, gage de transparence de la gestion publique locale. L'élaboration d'un recueil des normes comptables applicables au secteur public local, la simplification des référentiels budgétaires et comptables ou la perspective du compte financier unique en constituent quelques exemples.
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Le 23 septembre de 17h30 à 19h Webinaire vision du financier La qualité des comptes est un enjeu majeur pour améliorer la gestion financière et assurer la transparence de l'action publique pour l'État, les organismes publics et l'ensemble des collectivités locales. Cependant, si le processus de certification constitue une étape supplémentaire en faveur de la sincérité et de la transparence des comptes publics locaux, la qualité de l'information comptable demeure dans une trajectoire confrontée à des difficultés à la fois internes à l'entité, mais aussi parfois systémiques. Le processus de certification des comptes constitue indéniablement un apport décisif à l'amélioration de cette qualité comptable. Depuis la loi de Sécurité Financière, différentes dispositions législatives ont progressivement organisé le mouvement de l'État et de nombreux établissements publics vers la certification de leurs comptes. Notamment, en ce qui concerne les collectivités territoriales la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a prévu, en son article 110, "une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes de ces collectivités territoriales et de leurs groupements.
Des collectivités territoriales au stade expérimental du dispositif de certification L'expérimentation, menée auprès d'un panel de 25 collectivités locales volontaires de toutes catégories et de toutes tailles, est pilotée par la Cour des comptes, en relation avec la DGFiP et la DGCL. Son objectif est « d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification des comptes du secteur public local, qu'il s'agisse de la nature des états financiers, des normes comptables applicables, du déploiement du contrôle interne comptable et financier ou encore des systèmes d'information utilisés ». Cette expérimentation est menée sur 8 ans (2015-2023), jalonnés d'étapes spécifiques en raison de l'ampleur des travaux. Suite aux phases de diagnostic global d'entrée, puis de diagnostics ciblés, menées par la Cour des comptes, les 25 collectivités locales expérimentatrices se préparent à voir leurs comptes certifiés sur les exercices 2020-2022 par un commissaire aux comptes. À l'horizon 2023, sur la base de rapports intermédiaire et définitif présentés par le Gouvernement, le législateur définira les conditions d'un éventuel déploiement du processus de certification des comptes aux collectivités territoriales.
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