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Si le juge administratif « annule » les autorisations entachées d'illégalité dont il est saisi dans le cadre d'un recours pour excès de pouvoir; l'autorité d'urbanisme – le Maire – est en droit de « retirer », dans les trois mois de leur délivrance tacite ou explicite, les décisions de non- opposition à déclaration préalable et les permis entachés d'illégalité (article L. 424-5 du Code de l'urbanisme1). Le « retrait », comme l'« annulation » ont un effet rétroactif. Les autorisations d'urbanisme retirées ou annulées sont expulsées de l'ordonnancement juridique, et supposées n'avoir jamais existé. L'article L. 211-2 du Code des relations entre le public et l'administration (CRPA) – entré en vigueur le 1er janvier 2016 – décrit la procédure de motivation devant accompagner les décisions administratives individuelles défavorables, telles que le retrait d'une autorisation d'urbanisme, tacite ou explicite: « Les personnes physiques ou morales ont le droit d'être informées sans délai des motifs des décisions administratives individuelles défavorables qui les concernent.
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Parmi les – très – nombreuses dispositions de la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, dite « loi ALUR », il est intéressant de se pencher sur celles de son article 145, qui modifie notamment l'article L. 424-5 du code de l'urbanisme. Cet article prévoit désormais que: « La décision de non-opposition à une déclaration préalable ou le permis de construire ou d'aménager ou de démolir, tacite ou explicite, ne peuvent être retirés que s'ils sont illégaux et dans le délai de trois mois suivant la date de ces décisions. Passé ce délai, la décision de non-opposition et le permis ne peuvent être retirés que sur demande expresse de leur bénéficiaire. » Précisons que ce même article disposait, avant l'adoption de la loi ALUR, que « la décision de non-opposition à la déclaration préalable ne peut faire l'objet d'aucun retrait ». La décision de non-opposition à déclaration préalable ne relève pas, à proprement parler, d'un régime de déclaration préalable – contrairement à ce que son nom pourrait suggérer – mais plutôt d'un régime d'autorisation.

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Il est donc difficilement concevable que de tels travaux soient soumis à un régime aussi strict que celui des permis de construire ou des permis d'aménager, exigés pour des travaux plus importants. L'ordonnance du 8 décembre 2005 avait ainsi pour objectif d'assurer la sécurité juridique des bénéficiaires de décision de non-opposition à déclaration préalable en interdisant à l'autorité compétente de leur notifier des décisions d'opposition après expiration du délai d'instruction – opérant le retrait de la décision tacitement intervenue. Il convient de rappeler que le délai d'instruction de droit commun de la déclaration préalable est d'un mois (article R. 423-23 du code de l'urbanisme). La combinaison de ce délai court et de l'interdiction de retrait de la décision de non-opposition constituait une véritable garantie pour le pétitionnaire. En permettant le retrait de la décision de non-opposition à déclaration préalable, la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 risque de porter – de fait – ce délai d'instruction à quatre mois, puisque l'autorité administrative pourra remettre en cause pendant trois mois la décision tacitement intervenue après expiration du délai d'instruction.

Il existe ainsi 2 cas de figures à cette situation: Soit l'autorité compétente ne répond pas à la demande, dans ce cas, aucune notification ne pourra être faite, Soit l'autorité compétente rédige bien un arrêté mais celui-ci est notifié trop tard au pétitionnaire. Dans ce cas, même si la date de signature de l'arrêté est dans le délai de réponse imparti, la décision prise n'aura aucun effet sur le projet. L'important de ce type de situation est de préférer envoyer les décisions de refus/d'opposition en lettre recommandé avec accusé de réception, ce qui permet de connaître avec précision la date de notification de l'arrêté. Pour rappel, en cas d'absence du pétitionnaire au moment de la remise du recommandé et de non retrait de ce dernier dans le délai de 15 jours auprès du bureau de poste, la date à prendre en compte sera celle de 1 ère présentation du recommandé au domicile du pétitionnaire. Dans quels cas le défaut de notification ne vaut pas acceptation? Pour accéder à l'intégralité de nos articles, c onnectez-vous en tant que membre ou inscrivez-vous!

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