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Sun, 14 Jul 2024 21:26:55 +0000
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Le titulaire du marché a contesté le décompte général du marché dans une lettre, pensant mettre en œuvre la procédure de règlement des différends et des litiges détaillée par le CCAG Travaux. Pour mémoire, celle-ci prévoit qu'en cas de différend avec le maître d'œuvre ou le maître d'ouvrage, le titulaire rédige un mémoire en réclamation dans lequel il expose les motifs de son différend, il indique, le cas échéant, les montants de ses réclamations, il fournit les justifications nécessaires correspondant à ces montants et reprend sous peine de forclusion les réclamations formulées antérieurement à la notification du décompte général n'ayant pas fait l'objet d'un règlement définitif. L'élaboration de ce mémoire en réclamation constitue la première étape à toute contestation du décompte général d'un marché et surtout, à toute saisine du juge administratif. Mémoire en réclamation: n’oubliez pas la copie au maître d’œuvre !. Et, c'est ainsi que le caractère régulier d'un mémoire en réclamation est essentiel. Le juge de cassation prend donc le soin de rappeler le contenu attendu du mémoire en réclamation adressé par le titulaire lorsque le titulaire se réfère à un document joint à son mémoire (comme sa demande de rémunération complémentaire par exemple): « Si ces éléments ainsi que les justifications nécessaires peuvent figurer dans un document joint au mémoire, celui-ci ne peut pas être regardé comme une réclamation lorsque le titulaire se borne à se référer à un document antérieurement transmis au représentant du pouvoir adjudicateur ou au maître d'œuvre sans le joindre à son mémoire.

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Référence: CAA de BORDEAUX, 14 avril 2022, n°22BX00534 Le mémoire en réclamation Le Cahier des clauses administratives générales travaux (CCAG-travaux) prévoit que « Tout différend entre le titulaire et le maître d'œuvre ou entre le titulaire et le maître d'ouvrage doit faire l'objet, de la part du titulaire, d'un mémoire en réclamation exposant les motifs du différend et indiquant, le cas échéant, pour chaque chef de contestation, le montant des sommes réclamées et leur justification ». Ce mémoire doit être notifié au maître d'ouvrage et adressé en copie au maître d'œuvre. Précisions du juge administratif Un mémoire du titulaire du marché ne peut être regardé comme une réclamation au sens des stipulations précitées que s'il comporte: l'énoncé d'un différend et expose, de façon précise et détaillée, les chefs de la contestation en indiquant: d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées.

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Dans un arrêt du 14 avril 2022 n°22BX00534, la CAA de Bordeaux reconnait le titre de mémoire en réclamation à un document auquel est joint l'ensemble des demandes de payements antérieurs. Il s'agit ici d'une application positive du formalisme dû au mémoire en réclamation précisé par le Conseil d'État dans une décision datant du 27 septembre dernier ( CE, 27 septembre 2021, commune de Bobigny, req. n° 442455) auquel nous avions déjà consacré un article. Mémoire en réclamation marché public. Dans les faits de l'arrêt ici commenté, il s'agissait de l'exécution du marché de travaux « Viaduc en mer » à la Réunion, pour lequel la région Réunion était maître d'ouvrage, et la société V, maître d'œuvre. À la suite d'un ordre de service prescrivant la réalisation d'une protection supplémentaire destinée à assurer la sécurité d'une pille du viaduc, la société V. avait adressé une première lettre en décembre 2019 réclamant le paiement d'une somme de 4 586 206, 24€, au titre de cet ordre de service. Restée sans réponse, la société V renvoie en février 2020 un document se présentant sous la forme d'un mémoire en réclamation demandant à nouveaux la somme due, joignant la facture détaillée et la lettre de décembre 2019 précédemment citée.

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50. 1. 1 des CCAG-Travaux de 2009). Mémoire en réclamation : le formalisme respecté est payant !. N. B: les nouveaux CCAG reprennent en substance les mêmes termes pour définir le mémoire de réclamation, pour une mise à jour sur les CCAG depuis le 1 er avril 2021, vous pouvez consulter notre présentation des nouveaux CCAG; voir aussi une table ronde détaillée ici). En effet, on déduit de cette définition du mémoire en réclamation que celui-ci doit comporter: D'une part les motifs du différend, les montants éventuels des réclamations et leurs justifications D'autre part reprendre les réclamations formulées antérieurement à la notification du décompte général et qui n'ont pas fait l'objet d'un règlement définitif Cela avait donné l'occasion au Conseil d'État de sanctionner le titulaire d'un marché donc le mémoire se contentait de citer simplement les documents antérieurs sans les joindre. ( CE, 27 septembre 2021, commune de Bobigny, req. n° 442455) L'arrêt de la CAA de Bordeaux ici commenté fait alors référence à la fois aux stipulations des CCAG Travaux de 2009 et à la décision du Conseil d'État précitée: « Un mémoire du titulaire du marché ne peut être regardé comme une réclamation au sens des stipulations précitées que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose, de façon précise et détaillée, les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées.

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*article rédigé avec l'aide de Lucas Blondiaux, stagiaire.

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Jurisprudences Retour 20/05/2022 | 11h21 | FilDP | L'accès à cet article est restreint: - Si vous êtes abonné, pour continuer à naviguer dans le site, vous devez vous connecter; - Si vous n'êtes pas abonné, pour lire la suite, vous pouvez acheter cet article et son document source ou vous abonner.

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