Régime Des Libertés Publiques | Le Monde Politique
Cours de Droits de l'Homme et libertés publiques Introduction: La liberté publique ou droits de l'Homme/ Humain/ fondamentaux, constitue un thème d'actualité. La combat pour leur respect est présent dans chaque société, aucune société ne peut prétende être exclue de ce combat même pour les plus démocratique entre elle. Les libertés fondamentales, constituent l'un des fondements des régimes libéraux et démocratiques qui ont institutionnalisés des mécanismes démocratiques. Ainsi, ces régimes reconnaissent la séparation des pouvoirs, le préambule de leurs constitutions contient des déclarations de droit, les libertés sont garanties par l'existence de juridiction constitutionnelle, et enfin, le rôle du pouvoir judiciaire est fortement reconnu. Historiquement, la notion de la liberté publique est plus récente que celle du droit de l'Homme; la notion de la liberté n'est qu'un aspect de ces droits, les droits de l'Homme tendent eux-mêmes à être intégrés dans une notion pus large qui est celle du droits fondamentaux/ Humain.
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Ces libertés qui sont prises en charge par le droit de l'Etat, sont considérées comme des libertés publiques; ainsi, on peut les définir comme étant un aspect particulier de la liberté en générale érigé (transformé) en droit par des textes constitutionnels ou internationaux. La reconnaissance des libertés publiques par un Etat, est porteuse d'un choix de la société, et distingue un critère de distinction entre les Etats. Aujourd'hui, l'universalité des droits de l'Homme, n'est pas en cause, même s'il y a des résistances dans certains pays. La reconnaissance de la liberté fondamentale par un Etat constitue la décision d'opter pour un modèle de société, ainsi par exemple: la reconnaissance de la liberté publique et du pluralisme en Europe de l'est s'est …… par l'effondrement de la chute du régime et la société communiste des pays concernés. Si actuellement, l'universalité des droits humains n'est plus en cause l'exercice des libertés se heurtent souvent aux limitations imposées par les autorités administratives.
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§2: La notion de liberté publique. A/ La liberté. C'est une possibilité, un pouvoir d'autodétermination. Le droit étudie les règles qui régissent les conditions de formation et d'exercice des libertés (aspect relationnel). B/ Les libertés publiques. Pour certains, il existe des libertés privées accordées comme un privilège (droit de propriété, …) alors que les libertés publiques seraient reconnues à tous. Pour d'autres, la distinction tient aux relations qu'elles entraînent. Les libertés privées concernent les relations de privé à privé, alors que les libertés publiques concerneraient les relations de personnes publiques à citoyen. En fait, cette distinction est artificielle car il n'existe pas vraiment de libertés privées, toute liberté reconnue par le droit étant une liberté publique. C/ Libertés publiques et Droits de l'Homme. Ces deux notions sont employées indifféremment. Mais elles se distinguent pourtant sur deux points. · Un plan différent: la notion de Droits de l'Homme est plus ancienne que celle de libertés publiques, mais son emploi a longtemps été réservé au plan international.
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– liberté d'association: elle a été consacrée en 1901 puis élevée au rang de PFRLR en 1971. Il est possible de dissoudre des associations, et il existe des régimes spécifiques (partis politiques, …). B/ La valeur de la classification. Elle est relative car: – beaucoup de libertés débordent des catégories: la liberté de la presse est classée dans les libertés de l'esprit, mais pourrait aussi l'être dans les libertés collectives, économiques, … – les différentes libertés sont étroitement solidaires. La liberté religieuse présente un aspect individuel (croire ou non), mais aussi collectif (liberté de réunion, de manifestation, …) Les libertés sont les composantes d'un seul et même ensemble. Pour Riveiro, elles sont les pièces d'un même ensemble de civilisation que le droit ne fait que traduire.
régime répressif: il permet une limitation à postériori des libertés, c'est la sanction d'une violation de liberté. Il s'agit donc du régime le plus libéral bien que les critères de sanction soient peu prévisibles, l'administration étant susceptible d'interdire une activité purement et simplement selon ses choix. régime préventif: il ouvre la voie à une limitation à priori des libertés. Ce régime vaut pour les libertés collectives (liberté d'association, de réunion, de manifestation... pour lesquelles une déclaration préalable en préfecture ou en mairie est obligatoire) ou pour d'autres activités nécessitant une autorisation préalable (permis de construire... ). Certaines activités peuvent être interdites en raison des risques de troubles graves à l'ordre public qu'elles pourraient entraîner (CE, 1933, Benjamin). Le régime préventif implique la soumission à un pouvoir qui peut être discrétionnaire. La police administrative joue un rôle dominant dans la protection de l'ordre public (sécurité, tranquillité, salubrité publique).