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CJUE 24 mai 2016 MT Højgaard A/S et Züblin A/S, aff. n° C 396/14 Par un arrêt du 24 mai 2016, la Cour de justice de l'Union européenne a eu à connaître de la problématique de l'intangibilité d'un groupement d'opérateurs candidat à un marché public et, plus précisément, de la substitution d'un opérateur au groupement dont il était membre, suite à la liquidation de son unique cotraitant au cours de la procédure de passation. Le point sur le principe de l’intangibilité des offres | Légibase Commande publique. En l'espèce, les sociétés Per Aarsleff (ci-après « Aarsleff ») et E. Pihl og Søn A/S (ci-après « Pihl ») ont constitué un groupement d'opérateurs candidat à un marché lancé par la Banedanmark, société gestionnaire des infrastructures ferroviaires au Danemark. Celle-ci a organisé une procédure négociée prévoyant que les soumissionnaires seraient invités à déposer trois offres successives au cours de la procédure et qu'une négociation aurait lieu après le dépôt des deux premières offres. Le jour précédant le dépôt de la première offre, un jugement a déclaré la faillite la société Pihl.

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Il faudra attendre d'autres décisions de la Cour pour confirmer que cette solution peut être transposée aux procédures non négociées, ou à d'autres hypothèses de divergence entre l'identité du candidat et celle du soumissionnaire. En droit interne, le Conseil d'Etat a énoncé de manière relativement discrète le principe d'une stricte identité entre la personne du candidat et la personne attributaire du contrat 5) CE avis 1er décembre 2009 n° 383264: « les textes en vigueur édictent tous la règle de l'identité entre le candidat ayant présenté une offre et le titulaire du contrat à l'issue de la compétition » (questions 1. 1. et 1. Intangibilité des offres francais. 2): « il ne peut y avoir, dans le cours de la procédure de passation de 'substitution' d'une personne morale distincte, incluant une participation du pouvoir adjudicateur, à un candidat participant à la sélection lorsqu'il est susceptible d'être retenu ».. Toutefois, les textes prévoient des exceptions à ce principe: ► D'abord, la procédure de publicité et de mise en concurrence applicable à la création d'une SEMOP suppose évidemment une divergence d'identité entre l'opérateur candidat et l'attributaire du contrat, qui sera une entité juridique dédiée au capital partagé entre l'opérateur et l'acheteur public 6) LOI n° 2014-744 du 1er juillet 2014 permettant la création de sociétés d'économie mixte à opération unique.

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Par la suite, l'entité adjudicatrice a autorisé la société restante du groupement, Per Aarsleff, à participer seule à la procédure. Cette dernière a donc présenté la deuxième offre de la procédure en son nom propre et a été sélectionnée par l'entité adjudicatrice au terme de la procédure. Dans le cadre du recours d'un groupement évincé, la juridiction nationale compétente a saisi la Cour de Justice d'une question préjudicielle par laquelle elle demande si le principe d'égalité de traitement doit être interprété en ce sens « qu'il s'oppose à ce qu'une entité adjudicatrice attribue un marché à un soumissionnaire qui n'a pas fait acte de candidature à la présélection et qui n'a donc pas été présélectionné ». Appel d'offres ouvert, choix des offres, offres irrégulières ou inacceptables, infructuosité infructueux CMP - Marchés publics. D'abord, la Cour indique que la directive 2004/17/CE 1) Directive 2004/17/CE du Parlement européen et du Conseil, du 31 mars 2004, portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux. ne prévoit aucune règle concernant les modifications de la composition d'un groupement d'opérateurs présélectionné et que la réglementation d'une telle situation relève de la compétence des États membres 2) CJUE 23 janvier 2003 Makedoniko Metro et Michaniki, Aff.

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Cette déclaration est effectuée par la commission d'appel d'offres pour les collectivités territoriales. » Jurisprudence CE, 25 mars 2013, n° 364824, département de l'Hérault (Un pouvoir adjudicateur ne peut compléter de lui-même une offre incomplète selon dispositions des articles 35-I, 53-III et 59-I du code des marchés publics. Appel d’offres : la modification des offres doit rester exceptionnelle - Actualité fonction publique. L'offre incomplète doit être déclarée en tant qu' offre irrégulière). CE, 27 février 2013, n° 364172, Commune de Nîmes / Ecostudio (Une offre est irrégulière même si les informations exigées par le règlement de la consultation pourraient être extraites d'autres pièces de l'offre. Il appartient aux soumissionnaires de fournir, avant l'expiration du délai de remise des offres, les documents exigés par le RC).

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Le Conseil d'Etat, saisi d'un pourvoi, annulait l'ordonnance du juge des référés pour erreur de droit dès lors qu'il aurait irrégulièrement omis de rechercher " si cette erreur purement matérielle était d'une nature telle que nul n'aurait pu ensuite s'en prévaloir de bonne foi ". Ce faisant, le Conseil d'Etat a entendu, pour déterminer l'existence ou non d'une erreur matérielle, se placer non sur le degré de modification apporté mais strictement sur la nature - grossière ou non - de l'erreur commise (se rapprochant ainsi du contrôle de l'erreur manifeste).

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Face à cette erreur matérielle, une demande de précision avait été adressée à l'entreprise. Dans sa réponse, le candidat ne s'est pas contenté de transformer son prix journalier en coût horaire, mais a formulé de nouvelles conditions financières. Selon le Conseil d'Etat, en proposant ces nouveaux coûts, la société n'a pas procédé à la rectification d'une erreur purement matérielle mais a modifié le montant de son offre, en méconnaissance du principe d'intangibilité de l'offre. L'offre devait être rejetée comme ne répondant pas au cadre de réponse imposée par l'administration. Intangibilité des offres adsl. … qui s'apprécie au cas par cas Dans une autre affaire récente portant également sur une erreur matérielle sur le prix proposé, le Conseil d'Etat autorise la prise en compte d'une rectification si l'erreur apparaissait d'une nature telle que nul n'aurait pu s'en prévaloir de bonne foi dans l'hypothèse où l'offre de la société aurait été retenue (CE, 21 septembre 2011, Département des Hauts-de-Seine, req. n° 349149).

n° C‑57/01.

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