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Marque Catégorie Outillage et équipement

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Extraits [... ] Solution Le Conseil d'Etat annule ces délibérations car la ville de Nevers n'invoquait aucune raison particulière (coalition, spéculation) susceptible de justifier la création de ce service public, seulement la lutte contre la vie chère. Portée L'évolution de la Société a été favorable à une extension des initiatives publiques dans le domaine industriel et commercial (notamment avec l'article 1er de la loi du 03 août 1926); mais ces initiatives publiques sont permises que si elles s'exercent à égalité avec les initiatives privées. [... ] [... ] CE, Sect mai 1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers Faits Le Conseil municipal de Nevers par plusieurs délibérations prises en et 1927 a autorisé le maire à créer un service public et à assurer son maintient les années suivantes. Procédure Des commerçants demandent l'annulation pour excès de pouvoir de ces délibérations au Préfet au motif qu'aucune circonstance particulière à la ville de Nevers ne justifie la création de ce service municipal, mais celui- ci refuse. ]

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Analyse Par la décision Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers, le Conseil d'État rappelle que les entreprises ayant un caractère commercial restent en règle générale réservées à l'initiative privée et que les collectivités publiques ne peuvent intervenir dans le domaine économique que si, en raison de circonstances particulières de temps et de lieu, un intérêt public justifie cette intervention. En application de la loi des 2 et 17 mars 1791 proclamant la liberté du commerce et de l'industrie, le Conseil d'État n'admettait l'intervention des collectivités locales en faveur des activités commerciales ou industrielles que si, en raison d'une défaillance de l'initiative privée, il n'y avait aucun autre moyen de satisfaire les besoins de la population. Mais, par deux textes de 1926, le gouvernement avait entendu favoriser les interventions économiques des communes. Le décret du 28 décembre 1926 autorisait notamment les communes "à exploiter directement des services d'intérêt public à caractère industriel et commercial".

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Article 2: Les délibérations du Conseil municipal de Nevers instituant et organisant un service municipal de ravitaillement sont déclarées nulles de droit. Article 3: Expédition … Intérieur.

« commerçants, le préfet avait refusé de déclarer nulles de droit les délibérations du conseil municipal. Son refus fut déféré au Conseil d'État. La jurisprudence n'avait admis jusqu'alors l'érection en ser­ vice public de certaines activités commerciales ou industrielles que s'il n'y avait aucun autre moyen de satisfaire les besoins de la population. Ainsi le Conseil d'État avait-il annulé des délibérations accordant des subventions à un médecin (29 mars 1901, Casanova*), créant une caisse départementale d'assuran­ ces (20 janv. 1921, Agents d'assurances de Belfort, Rec. 82; S. 1921. 3. 33, note Hauriou), organisant une boucherie munici­ pale (27 mars 1930,. Connat, Rec. 349), en l'absence de circons­ tances « exceptionnelles », « extraordinaires », ou plus simple­ ment, dans la dernière jurisprudence, « particulières », résultant d'une défaillance manifeste de l'industrie privée. Le Conseil d'État tendait d'ailleurs à assouplir sa jurisprudence après la guerre de 1914-1918 et les arrêts rendus entre 1920 et 1930 admettaient plus fréquemment l'existence d'une situation parti­ culière de nature à justifier l'intervention des collectivités publi­ ques (28 mars 1924, Genet, Rec.