Vice De Procédure Et Omission D&Rsquo;Une Garantie Pour Un Administré : Le Conseil D&Rsquo;Etat Nuance Sa Jurisprudence Danthony | Lille Brive Avion De Chasse
123-14 du code de l'environnement pour apporter au projet de schéma de cohérence territoriale des changements qui en modifient l'économie générale. Il est vrai que l'organisation de cette seconde enquête publique n'a pas été précédée d'une délibération du conseil communautaire qui, dès lors, ne s'est pas prononcé sur la mise en œuvre de la possibilité ouverte par les dispositions de l'article L. Nouvelles conditions de retrait et d’abrogation d’une décision créatrice de droits. 123-14 du code de l'environnement de modifier l'économie générale du projet alors qu'il était seul compétent pour arrêter le projet de schéma et, par suite pour y apporter des modifications affectant son économie générale, avant de le soumettre à enquête publique. Toutefois, à l'issue de cette seconde enquête, le conseil communautaire a approuvé, à l'unanimité des votants, le schéma de cohérence territoriale tel qu'il avait été initialement arrêté par le conseil le 6 décembre 2012, modifié par les compléments apportés par le dossier soumis à la seconde enquête publique. Dans ces conditions, l'omission de l'arrêt par le conseil communautaire des modifications à apporter au projet de schéma de cohérence territoriale après la première enquête publique, qui n'a pas pour effet d'affecter la compétence des auteurs de la délibération d'approbation de ce schéma, n'a ni privé les membres du conseil communautaire d'une garantie ni été de nature à exercer en l'espèce une influence sur le sens de la décision prise.
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Par un arrêt du 7 février 2020 (CE, 7 février 2020, n°428625), le Conseil d'État est venu préciser la première condition. En effet, la Haute juridiction a rappelé le principe issue de son arrêt Danthony (CE, 23 décembre 2011, Danthony, n°335033) selon lequel « Si les actes administratifs doivent être pris selon les formes et conformément aux procédures prévues par les lois et règlements, un vice affectant le déroulement d'une procédure administrative préalable, suivie à titre obligatoire ou facultatif, n'est de nature à entacher d'illégalité la décision prise que s'il a été susceptible d'exercer, en l'espèce, une influence sur le sens de cette décision ou s'il a privé les intéressés d'une garantie ». Ainsi, en combinant les jurisprudences Ternon et Danthony, le Conseil d'État a conclu qu' « une décision créatrice de droits, entachée d'un vice qui n'a pas été susceptible d'exercer une influence sur le sens de cette décision et qui n'a pas privé les intéressés d'une garantie, ne peut être tenue pour illégale et ne peut, en conséquence, être retirée ou abrogée par l'administration de sa propre initiative ou sur la demande d'un tiers, même dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette décision ».
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C'est cette idée que l'on retrouve dans l'arrêt du 23 décembre 201 1. La procédure, conformément aux article 15 de
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Ce n'est seulement après la création de l'Ecole normale supérieure que ce comité avait pu donné un avis favorable au passage aux responsabilités et compétences élargies. M. Danthony et autres membres des conseils d'administration et comités technique paritaire conteste devant le CE, le 23 Décembre 2011, le décret ayant donné naissance à l'Ecole normale supérieure. Le même jour, l'Assemblée du CE statue sur le décret. Il était reproché au fait que le décret avait été adopté sans l'avis des comités techniques paritaires. Le requérant invoquait également l'irrégularité des modalités de la procédure pendant laquelle les conseils d'administration ont formulé leur demande de regroupement. Ce 23 décembre 2011 d'anthony fiche d arrêt e. Il était demandé au CE les effets d'un vice de procédure, plus précisément de vices entachant la procédure consultative faisant intervenir les conseils d'administration de Ecoles normales supérieures et leurs comités techniques paritaires. Le CE annule le décret du 10 Décembre 2009 à compter du 30 Juin 2012.
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Le rôle du juge est donc bien de mettre en balance le respect du principe de légalité et le respect de l'intérêt atteint du fait du prononcé de l'annulation dont les effets sont rétroactifs. Dans notre cas d'espèce ici jugé et rapporté, cette modulation dans le temps des effets de l'annulation a été décidée: ceux-ci ont alors été reportés à une date ultérieure. Par conséquent, le Conseil d'État a pris en compte les conséquences de cette annulation et donc sa rétroactivité: il a donc considéré que de tels effets produiront nécessairement des conséquences excessives, en application des règles mises en exergue, par lui, lors de sa décision précédente. Commentaire d'arrêt du Conseil d'Etat du 23 décembre 2011 : les limites d'annulation des décisions administratives par des moyens tirés de la légalité externe. Sources: Conseil d'État, Assemblée, 23/12/2011, 335033; Lettre du cadre
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En effet le Conseil d'Etat estime que la consultation des comités techniques paritaires est « une garantie qui découle du principe de participation des travailleurs à la détermination des conditions de travail consacré par le huitième aliéna du Préambule de la Constitution de 1946 ». Or, selon le principe que le Conseil d'Etat a posé, la privation d'une garantie pour les intéressés est une conséquence qui rend le décret illégal pour vice de procédure. Il précise « qu'une telle omission de consultation préalable de chaque comité sur le principe de la fusion, qui a privé les représentants du personnel d'une garantie, a constitué une irrégularité de nature à entacher la légalité du décret attaqué ». Quand la jurisprudence Danthony s’invite dans une procédure d’enquête publique…. Si la loi avait strictement été appliquée ce vice n'aurait pas entrainé l'illégalité car la privation d'une garantie n'était pas un cas prévu par la loi. Ensuite, il retient à nouveau l'illégalité du décret en ce qu'il est entaché d'un deuxième vice de procédure entrainant lui aussi illégalité et annulation de l'acte.
Solenn LE DOUARIN – Contentieux administratif – Droit des collectivités territoriales – Droit public général L'administration ne peut plus ni retirer ni abroger une décision entachée d'un vice de procédure qui n'est pas susceptible d'exercer une influence sur le sens de la décision ou qui n'a privé la personne concernée d'une garantie. L'article L. 242-1 du Code des relations entre le public et l'administration (CRPA), qui a codifié le principe établi par l'arrêt Ternon (CE, 26 octobre 2001, Ternon, n°197018), dispose que « L'administration ne peut abroger ou retirer une décision créatrice de droits de sa propre initiative ou sur la demande d'un tiers que si elle est illégale et si l'abrogation ou le retrait intervient dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette décision ». Ce 23 décembre 2011 d'anthony fiche d arrêt la. Ainsi, l'administration ne peut retirer ou abroger une décision créatrice de droit qu'à deux conditions: Que cette décision soit illégale; Que ce retrait ou cette abrogation intervienne dans les 4 mois suivant la prise de cette décision.
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