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Baisser les dépenses peut donc être douloureux économiquement sur le court terme, mais c'est la moins mauvaise des solutions et c'est la seule permettant de redonner de l'oxygène aux acteurs économiques. De plus, nous sommes dans une période de reprise et c'est justement dans ces moments que la réduction des dépenses publiques est le plus aisée à mener, tout comme d'ailleurs les réformes structurelles. La réforme du travail, par exemple, peut se traduire par un petit rebond des licenciements à court terme, mais c'est aussi la meilleure façon de permettre une augmentation durable des embauches. Il est également possible de limiter l'impact de la baisse des dépenses publiques en privilégiant des économies intelligentes. On ne peut se satisfaire de la seule méthode du rabot employée jusqu'à maintenant, consistant à couper les crédits dans la même proportion partout. Il faut également regarder dans le détail là où des gains de productivité sont possibles dans l'administration. Cette politique chirurgicale doit aussi s'accompagner d'une vision plus large.

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Le gouvernement a cette idée en tête depuis un bon moment. Il y songeait en fait avant même les élections du 2 mai dernier. En marge du dépôt du budget de mars 2011, des fonctionnaires du ministère des Finances avaient confirmé au Devoir que le gouvernement avait demandé à 67 ministères et organismes de lui présenter deux scénarios de réduction. Le premier devait prévoir une baisse de 5% des dépenses de programmes et le second, de 10%. À l'échelle du gouvernement, cela devrait représenter à terme, c'est-à-dire en 2014-15, entre 4 et 8 milliards d'économies récurrentes annuelles. Il faut comprendre que ces compressions s'ajouteront à celles découlant des examens stratégiques qu'une foule d'organismes et ministères ont dû faire depuis 2007. Au total, le gouvernement calcule que ces examens en viendront à lui faire économiser jusqu'à 1, 8 milliards par année d'ici 2014-15. Et ce n'est pas tout. Il faut aussi ajouter les 2 milliards d'économies découlant du gel des budgets de fonctionnement des ministères.

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À moins que l'objectif ultime ne soit de privatiser subrepticement les services publics après les avoir asséchés et désorganisés... Il s'agit alors d'une politique des caisses vides, traduction euphémisée de la politique néolibérale « starve the beast » (« affamer la bête »), comme le rappelle avec brio Bruno Amable. En pratique, c'est le traditionnel argument du trou de la Sécu, qui permet de faire passer dans l'opinion publique la nécessité d'une réponse forte et courageuse consistant à réduire les dépenses tout en baissant parallèlement les recettes (les cotisations et impôts), car les prélèvements obligatoires sont réputés inutiles. Bref, on affame la bête jusqu'au point où elle n'est plus capable d'avancer. Il devient alors facile de justifier la mise en coupe réglée ou la privatisation de la Sécu, en affirmant qu'il s'agit là du seul viatique... Le débat actuel laisse notamment entendre qu'il n'est pas possible de taxer mieux (en particulier les plus riches qui sortent magnifiquement leur épingle du jeu fiscal comme je l'ai montré dans ce billet).

C'est du reste, ce que préconisent de longue date la commission européenne et l'OCDE. François Hollande a fini par adopter leur discours, soulignant dès sa conférence de presse de novembre 2012 le poids excessif des dépenses publiques. La lettre de mission envoyée récemment à deux anciens ministres du Budget (l'UMP Alain Lambert et le socialiste Martin Malvy), chargés d'identifier les économies possibles dans la sphère des collectivités locales, reprend avec force ce credo. "La dépense dégrade notre compétitivité" affirme Hollande « La dépense publique a atteint en 2012 un niveau sans précédent, 56% de la richesse nationale » leur écrit François Hollande. Le chef de l'Etat ajoute: « cette situation dégrade nos comptes publics et freine notre compétitivité sans garantir pour autant la préservation durable du modèle français de services publics ». Enfin, diront en chœur la plupart des commentateurs, tandis qu'à droite, où l'on n'a jamais pratiqué la baisse des dépenses, on demandera à voir.

La spirale est insérée par une extrémité dans le papier et, soit tournée à la main, soit tournée par un petit rouleau électrique. Cette action fait glisser la spirale jusqu'au bout de la perforation (on en parle plus longuement ici: La reliure par spirale hélicoïdale ou spirale Coil). Il faut ensuite couper ce qui dépasse de la spirale avec une pince spéciale (fournie en principe avec la perforelieuse) puis recourber les 2 extrémités afin de "fermer la reliure". Cette forme de reliure est moins connue du grand public, plus utilisée par les professionnels. La relire spirale est sans doute la plus résistante de toutes celles évoquées dans cet article (on ne peut pas la modifier non plus sauf à changer la spirale). Une petite vidéo pour vous montrer cela: La reliure par couverture thermique Cette méthode de reliure, dite "thermique", n'est pas mécanique. Relier un document avec machine. En effet, le papier n'est pas du tout perforé ( plus de détails sur la reliure thermique ici). Le principe de fonctionnement est totalement différent.

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