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Résumé du document "Les événements du 13 novembre ont rappelé de la façon la plus douloureuse qui soit que sans ordre public, il n'y a pas d'exercice possible des libertés les plus élémentaires, les plus simples, les plus joyeuses. L'état d'urgence ne doit toutefois pas faire oublier qu'au nom de l'ordre public, même pendant l'état d'urgence, les libertés ne peuvent pas être restreintes plus que ce qui est strictement nécessaire". Le maître des requêtes et rapporteur public au Conseil d'État Xavier Domino, en clôturant ainsi l'examen de renvoi de la question prioritaire de constitutionnalité Cédric D au Conseil constitutionnel, résume parfaitement la complexité de l'équilibre qui doit être réalisé entre liberté et sécurité dans le cadre de l'état d'urgence. En effet l'état d'urgence constitue, en France, un régime dérogatoire aux libertés fondamentales justifié par un contexte d'exception et accroissant de façon appuyée les compétences dévolues aux autorités administratives. Son régime est légal, issu de la loi du 3 avril 1955 relative au maintien de l'ordre en Algérie et dans ses dépendances, modifié par une loi du 19 décembre 2016.

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L'état d'urgence sanitaire est une mesure exceptionnelle pouvant être décidée en conseil des ministres en cas de catastrophe sanitaire, notamment d'épidémie, mettant en péril la santé de la population. Les dispositions du code de la santé publique qui organisent l'état d'urgence sanitaire ont été adoptées à titre provisoire. Elles devaient devenir caduques le 1er avril 2021. Elles ont été prolongées une première fois jusqu'au 31 décembre 2021. La loi du 10 novembre 2021 portant diverses mesures de vigilance sanitaire les maintient en vigueur jusqu'au 31 juillet 2022. L'état d'urgence est déclaré la première fois par décret en conseil des ministres sur le rapport du ministre chargé de la santé pour une durée maximale d'un mois. Le décret détermine la ou les circonscriptions territoriales dans lesquelles il s'applique. Les données sanitaires sur lesquelles s'appuie le décret sont rendues publiques. Au-delà d'un mois, sa prorogation doit être autorisée par la loi. La loi de prorogation fixe la durée de l'état d'urgence sanitaire.

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C'est là tout l'intérêt du sujet puisqu'on se demande comment inscrire un Etat d'urgence liberticide dans un Etat de droit français, caractérisé par une vitale protection des droits fondamentaux des individus. Après un long chemin pour atteindre l'Etat de droit tel qu'il l'est aujourd'hui, l'Etat d'urgence ne serait-il pas un profond retour en arrière? La question qui se pose est celle de la confrontation entre ordre public et libertés publiques. Dès lors, il s'agit de se demander si l'Etat d'urgence établi par la loi du 3 avril 1955 répond aux exigences de respect des libertés fondamentales et du principe de légalité dans un Etat démocratique. Pour répondre à cette question, nous verrons que l'Etat d'urgence peut en principe être concilié avec l'Etat de droit français par son caractère exceptionnel et garant de sécurité (I), avant de voir que sa pratique désormais continue menace les libertés fondamentales et le principe de légalité garantis par l'Etat démocratique (II). I En théorie, un Etat d'urgence exceptionnel suivi et contrôlé par le juge administratif L'Etat d'urgence est une parenthèse dans la légalité qui vient garantir avant tout la sécurité publique (A), mais ce régime spécial doit surtout être contrôlé par le juge administratif pour éviter toute dérive (B).

De plus, ce prolongement presque indéfini de l'état d'urgence suscite plusieurs questions concernant surtout l'étendue des pouvoirs de l'exécutif et des décisions prises dans le cadre de la gestion de cette crise. Nous nous demandons aujourd'hui si l'état d'urgence sanitaire met en péril l'État de Droit? Pour répondre à cette question nous allons voir que l'état d'urgence sanitaire peut être compatible avec l'État de droit (I) mais que sa mise en place prolongée représente une menace pour l'État de droit et les libertés fondamentales (II).... Uniquement disponible sur