Protection Fonctionnelle Harcèlement Moral — Dr Zakhama Boubaker Endocrinologue À Tunis
Les faits de harcèlement moral sont particulièrement difficiles à établir. Ainsi, c'est avec fierté et un plaisir non dissimulé que le cabinet a obtenu du Tribunal Administratif de BORDEAUX, par jugement du 09 mars 2021, la reconnaissance d'une situation de harcèlement moral. En effet, le Cabinet accompagne cet agent depuis plusieurs années dans son action contre le refus opposé à sa demande de protection fonctionnelle par le maire de sa commune alors même qu'il était victime d'agissements constitutifs de harcèlement moral. Cette décision du tribunal Administratif de BORDEAUX est l'occasion de rappeler la protection dont doivent bénéficier les agents publics dans le cadre de la relation qu'ils entretiennent avec leur hiérarchie. Lorsqu'un agent public est victime d'une infraction à l'occasion ou en raison de ses fonctions, l'administration doit le protéger en lui apportant une assistance juridique et en réparant les préjudices qu'il a subi, c'est ce que prévoit l'article 11 IV de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.
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Cette protection est de droit pour les fonctionnaires mais peut être refusée en cas de faute personnelle de l'agent. La protection fonctionnelle doit être demandée par l'agent, par écrit auprès de l'administration qui l'employait à la date des faits litigieux. Or, les agents publics qui seraient victimes de harcèlement moral doivent bénéficier de cette protection fonctionnelle. L'article 6 quinquies de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose: « Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
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134-5 du code général de la fonction publique). La protection fonctionnelle protège, d'autre part, l'agent public qui fait l'objet de poursuites civiles ou pénales à raison d'une faute qui doit être en lien avec le service (articles L. 134-2 et L. 134-4 du code général de la fonction publique). L'agent public relève de la protection fonctionnelle tant que les faits en cause ne relèvent pas d'une faute personnelle détachable du service. Pour rappel, la faute personnelle est: – la faute commise par l'agent en dehors du service, – la faute commise pendant le service dès lors que le comportement d'une extrême gravité de l'agent public est incompatible avec le service public ou les pratiques administratives normales. Le traitement de la demande de protection fonctionnelle: la compétence de l'autorité hiérarchique La demande de protection fonctionnelle est adressée par écrit à l'autorité hiérarchique qui se prononcera sur la demande. A cet égard, l'agent doit produire tous les éléments permettant d'établir la matérialité des faits à l'origine de la demande de protection fonctionnelle.
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Dans une telle hypothèse, l'agent victime de harcèlement, peut intenter plusieurs actions. Il peut par exemple solliciter la protection fonctionnelle auprès de son administration ( L. 134-1 du code général de la fonction publique), saisir le juge du référé liberté (art. L. 521-2 du code de justice administrative - CE 19 juin 2014)pour mettre fin au harcèlement en justifiant de l'urgence, contester les décisions prises à son égard relevant du harcelement, engager la responsabilité de l'administration…. Le cabinet peut vous assister dans vos démarches.
Vous subissez des agissements répétés entrainant une dégradation de vos conditions de travail et de votre état de santé. Avant d'aller au contentieux, voici les démarches à effectuer. Aux termes de l'article 6 quinquies de la loi Le Pors du 13 juillet 1983, « aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel ». La définition du harcèlement moral en droit public additionne ainsi trois composantes: des agissements répétés, la dégradation des conditions de travail et une atteinte à l'intégrité de la personne (dignité et santé). Dans un arrêt remarqué du 12 mars 2010, le Conseil d'Etat avait jugé que le harcèlement moral pouvait ouvrir droit à la protection fonctionnelle à la demande d'un agent victime. La mise en œuvre de cette obligation statutaire de protection « dans l'exercice de sa fonction » peut correspondre à l'obligation de sécurité de résultat de l'employeur posée par la cour de cassation pour les salariés: l'employeur au sens large doit prévenir du risque psycho-social au travail et prendre toutes mesures utiles pour mettre fin à l'exercice d'actes qui entreraient dans le champ de l'article 6 quinquies de la loi 83-634 du 13 juillet 1983 dite Loi Le Pors (ou de l'article L1152-1 du code du travail, équivalent pour les salariés).
Hommage au professeur Boubaker Zakhama, homme de cœur sans être cardiologue, qui soutient ses collègues dans les situations difficiles.
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