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en matière de mesure de police, celle-ci n'était pas indispensable pour résoudre la situation, arrêt Benjamin 19 mai 1933, dans cette affaire un conférencier se proposait de faire une conférence dans une ville, le maire a fait l'objet de menace précisant des troubles à l'ordre public en cas d'acceptation de la part du maire, le maire utilise ses pv de police pour interdire la conférence au nom de l'ordre public, Benjamin fait un recours pour excès de pv contre la décision du maire au nom de la liberté de réunion. Le juge se pose la question de la bonne conciliation. Le juge se demande s'il y'a des risques de trouble matériel à l'ordre public car évidemment on ne peut pas si pas de trouble (ctrl de la qualification juridique des faits), le juge constate un risque de trouble donc mesure valide. Le juge ne s'arrête pas là et vérifie si la mesure choisie était adaptée à la situation, le juge ne se contente pas d'exiger une erreur grossière mais va effectuer un ctrl strict de proportionnalité, le juge considère que le maire n'avait pas besoin en interdisant la réunion car il aurait pu placer des forces de l'ordre.

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Il peut être fait appel de ce jugement devant le Conseil d'État qui dispose lui aussi de quarante-huit heures seulement pour se prononcer (voir, par ex., président de la section du contentieux, 29 juillet 1997, préfet du Vaucluse, ordonnant qu'il soit sursis à l'exécution d'un arrêté municipal interdisant la circulation sur la voie publique, passé 22 heures et jusqu'à 7 heures, des mineurs non accompagnés). Par la jurisprudence issue de l'arrêt Benjamin, le Conseil d'État a affirmé son rôle de gardien des libertés publiques et individuelles face aux éventuelles atteintes susceptibles de leur être portées à l'occasion de l'exercice du pouvoir de police administrative. Source: site du Conseil d'Etat -

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Le danger qu'un trouble à l'ordre public se produire suite à l'intervention de Monsieur Benjamin était trop faible pour justifier la restriction d'une liberté fondamentale comme celle la liberté de réunion. D'après les conseillers d'Etat, les deux arrêtés municipaux adoptés par le maire de la ville de Nevers sont illicites car ce dernier n'était pas dans l'incapacité de recourir à une mesure moins attentatoires aux libertés publiques, en l'espèce la liberté de réunion. Le maire de la ville de Nevers pouvait assurer la sécurité des lieux à l'occasion de cette conférence en recrutant simplement davantage de policiers, davantage de forces de l'ordre. Il en résulte que par son arrêt Benjamin la Haute juridiction administrative soutient que les mesures adoptées (arrêtés municipaux) sont attentatoires aux libertés publiques et disproportionnées par rapport au but poursuivi, de sorte que ces mesures doivent être déclarées illicites. C'est tout pour cet article juridique détaillé consacré à l'emblématique arrêt Benjamin rendu le 19 mai 1933 par le Conseil d'Etat, tu sais désormais qu'une mesure de police administrative (pour être licite) doit obligatoirement respecter le triple test de proportionnalité en ce sens qu'elle doit être nécessaire, adaptée et proportionnée au but poursuivi.

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Résumé du document "Toute controverse de droit public doit partir de ce point de vue que la liberté est la règle et la restriction de police l'exception". En l'espèce, un homme de lettres devant donner une conférence littéraire dans la ville de Nevers a fait l'objet d'importantes oppositions de la part des instituteurs syndiqués de la ville. Le maire de Nevers a pris un premier arrêté interdisant la conférence publique. À laquelle les organisateurs de la conférence organisèrent une conférence privée, que le maire, par un arrêté, interdit à son tour. René Benjamin ainsi que le Syndicat d'initiative de Nevers exercèrent une action à l'encontre de ces deux arrêtés. Les arrêtés pris à l'encontre du sieur Benjamin vont le conduire ainsi que le Syndicat d'initiative de Nevers a présenté leurs requêtes et mémoires au Secrétariat du contentieux du Conseil d'État. Par la suite, la Société des gens de lettres va se joindre à ces requêtes. La décision étudiée résultera de l'étude de ces requêtes.

Enfin, en 2011, la jurisprudence Benjamin a été précisée par un arrêt « Association pour la promotion de l'image et autres » ( CE, Ass., 26 octobre 2011, n° 317827). Dans cet arrêt, le Conseil d'Etat a consacré une triple exigence d'adaptation, de nécessité et de proportionnalité des mesures de police. Cette triple condition a été rappelée dans un arrêt du 8 février 2017 ( CAA Nantes, 8 février 2017, n° 15NT00509). Dans cet arrêt, la Cour administrative d'appel de Nantes a en effet affirmé que: « il appartient à l'autorité investie du pouvoir de police administrative de prendre les mesures nécessaires, adaptées et proportionnées à des exigences d'ordre public sans porter d'atteinte excessive à l'exercice, par les citoyens, de leurs libertés fondamentales, telles que la liberté d'expression et la liberté de réunion ». En l'espèce, selon les juges administratifs, le fait qu'un spectacle de l'humoriste Dieudonné et un match de football aient lieu en même temps ne justifiait pas que le maire interdise l'un des deux évènements au motif qu'il ne disposait pas des forces de police suffisantes.