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Par cet arrêt, le Conseil d'état rappelle que le décompte général est un document qui retrace l'ensemble des opérations auxquelles donne lieu l'exécution d'un marché public dont aucun élément ne peut être isolé et dont seul le solde arrêté lors de son établissement définitif détermine les droits et obligations définitifs des parties. Il ajoute toutefois que le caractère définitif du décompte général ne fait pas, par lui-même, obstacle à la recevabilité de conclusions d'appel en garantie du maître d'ouvrage contre le titulaire du marché, sauf s'il est établi que le maître d'ouvrage avait eu connaissance de l'existence du litige avant qu'il n'établisse le décompte général du marché et qu'il n'a pas assorti le décompte d'une réserve, même non chiffrée, concernant ce litige. En l'espèce, alors que le centre hospitalier avait connaissance de l'existence du litige relatif au marché avant l'établissement du décompte général et définitif, par la réception de la réclamation formée le 12 avril 2012 par le groupement titulaire du marché, il n'a pas assorti le décompte d'une réserve concernant ce litige.

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Contexte Le règlement définitif correspond à la réalisation complète des prestations prévues par un ou plusieurs lots, tranches ou bons de commande d'un marché. Ce dernier paiement du marché est intangible et irrévocable, et il lie définitivement les parties. Qu'il s'agisse du maître d'ouvrage ou de l'entrepreneur, il faut donc être particulièrement vigilant sur la procédure d'élaboration du décompte général et définitif (DGD) et ses divers délais. Le maître d'ouvrage et le maître d'œuvre doivent effectuer tous les contrôles sur l'exactitude des calculs et veiller à leur conformité avec les clauses contractuelles. L'entrepreneur doit, de son côté, veiller à y porter l'intégralité de ses demandes, faute de quoi il sera privé de la possibilité d'effectuer une réclamation.

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Quel est le lien entre réception des travaux et DGD? Au jour de la réception des travaux, le pouvoir adjudicateur accepte l'ouvrage, en émettant une réserve ou en l'acceptant sans réserve. Cette réception a pour effet immédiat de mettre un terme aux rapports contractuels, concernant les désordres apparents de l'ouvrage (hormis en ce qui concerne les éventuelles réserves émises). A partir de ce jour, la garde de l'ouvrage est directement transférée au maître d'ouvrage qui sera tenu responsable si la construction cause un dommage à un tiers. La réception des travaux est également le point de commencement pour les garanties constructeurs: parfait achèvement GPA d'un an; bon fonctionnement GBF de 2 ans; décennale RCD. Cette réception déclenche la mise en place du décompte général définitif, en partant de l'élaboration du décompte final par le titulaire. Dans le cadre du marché des travaux, ce DGD est indispensable et intangible en ce qu'il stoppe toute relation financière entre les parties présente.

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Cet arrêté prévoit que, lorsque le PDF (projet de décompte final) reste sans réponse au bout des 30 jours, l'entrepreneur peut notifier un projet de décompte général, comprenant le PDF, le projet d'état de solde et le récapitulatif du solde et des acomptes mensuels. Ce projet de décompte général sera envoyé au maître d'œuvre qui aura 10 jours pour établir le DGD à réception. S'il reste sans réponse, le projet de décompte devient alors automatique le DGD. Pour les marchés privés, c'est la norme NPF 03 001 qui encadre le DGD tacite, selon les mêmes conditions. En cas d'absence de références à cette norme dans les pièces du marché, il faut se référer au C. C. A. P. (Cahier des clauses administratives particulières) du marché.

En revanche, l'absence de réponse de sa part dans le délai de 30 jours suivant les observations de l'entreprise équivaut à l'acceptation de ses observations. Sans recours possible. Qui ne dit mot consent! Dans ce dernier cas, il est facile d'imaginer le reproche du maître d'ouvrage adressé à son maître d'œuvre faute de conseil écrit. La mise en garde de ce dernier sur les conséquences - notamment financières - de l'approbation tacite des réclamations de l'entreprise est une source de contentieux. Il convient donc d'être vigilant sur la cohérence des délais contractuels entre le maître d'ouvrage et le maître d'œuvre, vis-à-vis de l'entreprise; et en rappelant par écrit au maître d'ouvrage les dates limites auxquels ce dernier doit notifier, dans un premier temps, le décompte général (DG) et, dans un second temps, son acceptation ou son refus des réclamations.

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