Contrat Entre Deux Personnes Publiques — Goelette Aluminium À Vendre

Wed, 03 Jul 2024 19:01:56 +0000
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Il considère que c'est un contrat de droit privé dès lors que le bureau d'aide sociale se place dans les conditions du droit commun pour le CE. ] Un principe à portée limitée Si la conclusion d'un contrat entre personnes publiques entraîne la présomption que celui-ci est administratif, il ne devrait pas y avoir à vérifier si sont satisfaits les critères matériels du contrat administratif. Néanmoins, la jurisprudence UAP depuis son élaboration a connu un certain nombre de remise en cause, de telle sorte qu'aujourd'hui, sa portée est limitée: les différents ordres de juridictions ne font pas toujours pleinement jouer la présomption d'administrativité. C'est notamment ce qui ressort de l'arrêt TC octobre 1991, CROUS de l'académie de Nancy-Metz. En l'espèce il s'agissait d'un contrat de bail passé entre un office d'HLM et un CROUS. ]

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Le juge peut supprimer cette clause abusive. Un contrat de location d'un appartement de vacances sur un site de location entre particuliers permettant au propriétaire de changer les dates de location n'importe quand, sans l'accord du locataire et sans indemnité, constitue un exemple de clause abusive, dont le locataire peut demander au juge la suppression. L'exécution du contrat est encadrée par de nombreuses règles. La personne lésée peut intervenir sans agir en justice. À titre d'exemple, un contrat est signé avec un artisan pour faire des travaux dans un appartement. Si, après plusieurs semaines, malgré des courriers de relance, les travaux ne sont pas terminés et empêchent le propriétaire de vivre dans son logement, celui-ci peut demander à un autre artisan de finir le travail.

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Le Tribunal des Conflits a récemment rappelé ce qui devrait constituer pour tout juriste une évidence: « Un contrat conclu entre deux personnes privées revêt, en principe, un caractère de contrat de droit privé. » (TC, 5 juillet 2021, n°4214) On sait qu'un contrat est administratif soit parce qu'un texte l'a expressément prévu (par exemple, la plupart des contrats de la commande publique en application de l'article L. 6 du code de la commande publique), soit parce qu'il remplit certains critères qualifiés par une partie de la doctrine de « critère organique » et de « critère matériel ». Le critère dit « organique » est a priori le plus simple puisqu'il impose qu'une personne publique soit partie au contrat. C'est une condition toutefois insuffisante puisqu'il faudra également que le critère matériel soit satisfait, même s'il existe une « présomption d'administrativité » du contrat conclu entre deux personnes publiques ( TC 21 mars 1983, Union des Assurances de Paris, n° 02256). Il était question en l'espèce d'un acte de vente, conclu entre une société privée et un particulier, qui comporte une clause « anti-spéculative » interdisant à l'acquéreur de louer le bien durant une certaine période.

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Cette arrêt permet de rappeller qu'un contrat administratif conclu entre deux personnes publiques revêt en principe un caractère administratif et que seule la juridiction administrative est compétente pour connaître des litiges relatifs à son exécution. Toutefois, une telle présomption peut être renversée au regard de l'objet du contrat, lorsque celui-ci ne fait naître entre les cocontractants que des rapports de droit privé. Document 2: CE, 11 mai 1990: Bureau d'aide sociale de Blénod-lès-Pont-À-Mousson. Faits: Une convention de location lie par un contrat l'office public d'habitations à loyer modéré de Meurthe-et-Moselle et le bureau d'aide sociale. L'objet du contrat entre ces deux personnes publiques étaient les missions même du bureau d'aide sociale. Un litige survient entre ces deux personnes publiques. Prétention des parties: Le bureau d'aide sociale veut l'annulation du jugement émit par le tribunal administratif et la condamnation de l'office à verser des dommages et intérêts.

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Le Conseil d'État précise également que la circonstance que la convention ne satisfait plus l'intérêt d'une des parties ne peut être regardée comme un motif d'intérêt général de nature à justifier la résiliation pour motif d'intérêt général: le motif d'intérêt général doit être apprécié, selon le Conseil d'Etat, en tenant compte des différents intérêts publics affectés par la convention. Dans le cas d'espèce, le Conseil d'Etat juge que la résiliation de la convention, fondée sur le seul motif qu'une partie s'estimait lésée par la convention, est fautive et ouvre droit, pour l'autre partie, à la réparation du préjudice direct et certain qui résulte, pour elle, de la résiliation fautive.

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C'est le cas des contrats relatifs à l'aménagement urbain, ou à la voirie par exemple; ainsi de l'arrêt Peyrot dans lequel le contrat a pour objet la construction de routes nationales, ce qui appartient « par nature à l'Etat ». D'autres contrats peuvent être conclus par des personnes privées « agissant pour le compte » d'une personne publique; il n'y a alors pas de mandat express (TC, 7 juillet 1975, Commune d'Agde) et la personne publique n'est donc pas engagée par ce contrat. Par la méthode du faisceau d'indices, le juge apprécie si la personne privée agit pour le compte de la personne publique (remise de l'ouvrage construit à la personne publique, financement public…).

Le Conseil d'État répond de manière affirmative à cette question. Il vient en effet de juger que « la circonstance qu'un contrat soit conclu entre deux personnes publiques ne fait pas obstacle au pouvoir de chacune de ces personnes publiques de résilier unilatéralement le contrat pour un motif d'intérêt général » (CE, 4 juin 2014, n° 368895, Commune d'Aubigny-les-Pothées). Il est permis de penser que cette solution serait également applicable à d'autres pouvoirs exorbitants comme, par exemple, au pouvoir de modification unilatérale des contrats. Laurent Marcovici

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