Décompte Général Définitif Tacite Et Marchés Publics : Première Condamnation Par Le Conseil D’etat ! Par Sébastien Palmier, Avocat. / Faire Part Marriage Blanc Et Or De

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L'arrêt du Conseil d'État du 25 janvier 2019, Société Self Saint-Pierre-et-Miquelon permet de rappeler qu'une créance qui trouve son fondement dans le caractère définitif du décompte, qu'il soit tacite ou pas, ne peut qu'être considérée comme non sérieusement contestable. Partant, la société est parfaitement en droit d'obtenir son versement via la procédure du référé provision. Le considérant n°3 de l'arrêt rappelle la règle aussi ancienne que constante selon laquelle: « l'ensemble des opérations auxquelles donne lieu l'exécution d'un marché de travaux publics est compris dans un compte dont aucun élément ne peut être isolé et dont seul le solde arrêté lors de l'établissement du décompte définitif qui détermine les droits et obligations définitifs des parties ». Le décompte général et définitif est donc indivisible et intangible. Le principe d'intangibilité du décompte général et définitif interdit aux parties au contrat de réclamer des sommes qui n'y figurent pas. Cette règle vaut aussi bien pour l'acheteur public [ 2], que pour le titulaire du marché qui doit intégrer dans le décompte général et définitif les sommes qu'il estime être en droit de réclamer au titre des prestations supplémentaires [ 3], ou encore des éventuels surcoûts engendrés par les retards dans l'exécution des travaux [ 4].

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Le décompte général et définitif clôt les comptes de l'entreprise avec le maître d'ouvrage. Le respect des délais d'établissement du décompte général et définitif écarte le risque d'approbation tacite des réclamations de l'entreprise. Si la réception des travaux est le point de départ des garanties légales, elle est également celui de la production du décompte général et définitif (DGD). Lors d'une mission de direction de l'exécution des contrats de travaux (DET), le rôle du maître d'œuvre est déterminant dans la procédure qui clôt les comptes entre l'entreprise et le maître d'ouvrage: il contrôle les sommes réclamées par l'entreprise et veille au respect des délais d'établissement du DGD dans lesquels il est partie prenante. Leur dépassement peut nuire à son client, et ce dernier peut se retourner contre lui en l'absence de conseil explicite. Le marché privé de travaux qui se réfère à la norme NF P 03-001 prévoit pour l'établissement du DGD l'élaboration de documents, leur examen et les éventuelles observations des parties.

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L'entreprise dispose d'un délai de 30 jours à compter de la notification du décompte général par le maître d'ouvrage pour formuler d'éventuelles observations. En l'absence d'observations, le décompte général devient le décompte général et définitif (DGD); 4. Le maître d'ouvrage dispose d'un délai de 30 jours pour accepter ou refuser les observations de l'entreprise: attention, ce délai inclut le temps parfois assez long accordé contractuellement au maître d'œuvre pour instruire les réclamations de l'entreprise et les communiquer au maître d'ouvrage. Cette réponse faite, le décompte général devient le décompte général et définitif (DGD). En l'absence de réponse au terme du délai, les observations de l'entreprise sont réputées acceptées par le maître d'ouvrage.

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Une fois que le décompte général lui a été notifié, le titulaire du marché envoie dans les trente jours au représentant du pouvoir adjudicateur, avec copie au maître d'œuvre, ce décompte revêtu de sa signature, avec ou sans réserve, ou fait connaître les motifs pour lesquels il refuse de le signer. Les dispositions précitées du CCAG Travaux précisent que si le représentant du pouvoir adjudicateur ne notifie pas au titulaire le décompte général dans les délais prévus, alors le titulaire du marché notifie au représentant du pouvoir adjudicateur, avec copie au maître d'œuvre, un projet de décompte général signé et si, dans un délai de 10 jours, le représentant du pouvoir adjudicateur n'a pas notifié au titulaire le décompte général, le projet de décompte général transmis par le titulaire devient le décompte général et définitif. C'est ce qu'on appelle le décompte général et définitif tacite. C'est ce qui s'est passé en l'espèce. La Collectivité territoriale de Saint-Pierre et Miquelon avait confié à la société SELF SPM l'exécution d'un marché public de travaux portant sur l'électricité et le chauffage dans le cadre de la construction de la Maison de la nature et de l'environnement à Miquelon.

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La norme P. 03-001 ne permet au maître de l'ouvrage de faire établir le mémoire définitif par le maître d'œuvre qu'après l'envoi au locateur d'ouvrage d'une mise en demeure restée sans effet. Bien que d'application très fréquente en pratique, la norme AFNOR P. 03-001 ne donne lieu qu'à peu de contentieux. (V. Charbonneau, La réception de la norme AFNOR P 03-001 par la jurisprudence: RDI 2009. 628; Grelier-Bessmann et Schmitt, Normes NF P03-001 – Edition 2000: un nouveau CCAG applicable aux travaux de bâtiment faisant l'objet de marchés privés, RDI 2001. 107; Liet-Veaux, J. -Cl. Constr-urb. Fasc. 201, Marché d'entreprise immobilière). Dès lors que les parties s'y réfèrent, la norme devient un élément du contrat et, à ce titre, la loi des parties. C'est pourquoi, les juges, lorsqu'ils sont saisis d'un litige, s'attachent à la lettre de ses clauses. Ce que confirme le présent arrêt rendu à propos de l'interprétation des articles 19 et suivants relatifs au décompte général. Ces articles prévoient une procédure très formaliste, que les parties doivent rigoureusement respecter que ce soit dans sa forme ou dans ses délais (V. Civ.

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Ce marché a été conclu pour un prix global et forfaitaire d'un montant de 245. 017, 18 € avec une durée d'exécution de 12 mois. Mais l'exécution de ce marché ne s'est pas passée comme prévu. D'une part, de nombreux travaux modificatifs ont été exigés des différentes entreprises, sans qu'aucune prolongation de délai ne leur soit accordée. D'autre part, la société SELF SPM a été tributaire du retard accumulé par d'autres entreprises. Le 6 avril 2017, la collectivité territoriale de Saint-Pierre et Miquelon a prononcé la réception du lot de la société avec réserves. Compte tenu des nombreuses perturbations subies lors de l'exécution des travaux, la société SELF SPM a sollicité, dans son projet de décompte final, un règlement complémentaire à hauteur de 247. 382, 87 €. Ce projet de décompte final a été reçu par le collectivité, maître de l'ouvrage, le 12 juin 2017 et par le maitre d'œuvre le 19 juin suivant. En l'absence de notification du décompte général dans un délai de 30 jours à compter de la réception du projet de décompte final, la société a notifié au maître de l'ouvrage son projet de décompte le 31 juillet 2017, reçue le 3 août suivant.

Deux allers-retours entre l'entreprise et le maître d'ouvrage sont cadrés par la norme: le premier par lequel l'entreprise fait connaître dans le projet de décompte final (PDF) ses prétentions, le maître d'ouvrage lui notifiant en réponse un décompte général (DG) correspondant à ce qu'il estime lui devoir; le second par lequel l'entreprise signifie ses éventuelles observations sur le DG, le maître d'ouvrage acceptant ou refusant ensuite les réclamations de l'entreprise. Dans les deux cas, le maître d'œuvre assiste son client: d'abord en établissant le projet de décompte général (PDG); ensuite en instruisant les réclamations de l'entreprise. Deux allers-retours à maîtriser Retenons ici que les délais de réponse du maître d'ouvrage à l'entreprise prévus dans la norme incluent également les délais pendant lesquels le maître d'œuvre assiste le maître d'ouvrage. Ainsi, dans ce jeu à trois et qui compte plusieurs phases (voir l'encadré « Les délais d'établissement du DGD »), les délais d'analyse et de réponse impartis au maître d'ouvrage sont réduits: Lors du premier aller-retour, le maître d'ouvrage dispose de 30 jours pour notifier le décompte général en réponse au projet de décompte final (PDF) de l'entreprise.

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