Permis De Construire Valant Démolition / Magasin Peinture Strasbourg.Fr

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Publié le 19/05/2022 Article juridique - Droit public Par une récente décision du 12 mai 2022, le Conseil d'État donne des précisions sur le contrôle opéré au titre des dispositions relatives à l'insertion des constructions. Après avoir rappelé les deux temps classiques du raisonnement du Juge administratif en la matière (appréciation de la qualité du site, puis impact de la construction sur le site compte tenu de ses caractéristiques), la Haute Juridiction précise qu'il est exclu de procéder, dans le second temps du raisonnement, à une balance d'intérêts divers en présence autres que ceux visés par les dispositions applicables. Appliquant son raisonnement aux permis de construire valant permis de démolir, le Conseil d'État précise qu'il appartient alors au service instructeur d'apprécier l'impact, sur le site, non de la seule démolition de la construction existante, mais de son remplacement par la construction autorisée. Autrement posé, le contrôle ne peut s'opérer et le cas échéant un permis ne peut être refusé au regard des seules démolitions autorisées.

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d) Si le projet prévoit des démolitions, la surface du ou des bâtiments à démolir. * Or, la CAA de NANCY relève qu'en l'espèce, le panneau d'affichage du permis de construire de la SCI Villa du Sud ne comportait aucune mention des bâtiments à démolir alors que le projet se rapportait à la démolition d'une maison individuelle et d'une grange. La CAA fait valoir que cette omission fait obstacle à ce que l'affichage soit considéré comme suffisant pour déclencher le délai de recours à l'égard des tiers Il résulte de cette décision que l'affichage irrégulier d'un permis de construire n'affecte pas sa légalité mais a une incidence sur le déclenchement du délai de recours contentieux. Arrêt CAA NANCY du 9 juin 2011

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L'articulation de ces différents régimes, au sein d'une unique autorisation, a suscité un contentieux nourri. B. Un régime d'avis conforme élargi par le Conseil d'Etat Le Conseil d'Etat a tout d'abord dû déterminer si l'avis de l'ABF devait être regardé comme portant sur le volet démolition alors même qu'il ne le mentionnerait pas expressément. En 2015 4, la Haute juridiction est ainsi venue dissiper l'ambiguïté textuelle et l'incertitude des juges du fond 5 en résultant, en affirmant que l'avis de l'ABF « doit être regardé comme portant sur l'ensemble de l'opération projetée, sans qu'il soit nécessaire que cet avis mentionne expressément la démolition ». Autrement dit, dans un permis de construire (PC) valant permis de démolir en site inscrit, l'ABF émet un avis conforme sur l'ensemble de l'opération projetée. Restait à clarifier les effets du silence gardé par l'administration sur une demande de PC supposant, au préalable, des démolitions en site inscrit. Dans une décision du 20 janvier 2020 (n° 421949), le Conseil d'Etat tranche cette question en affirmant que « le défaut de notification d'une décision expresse dans le délai d'instruction vaut décision implicite de rejet ».

2 Art. 424-1 du code de l'urbanisme. 3 L'article R. 424-2 du code de l'urbanisme prévoit les cas dans lesquels l'absence de notification d'une décision expresse dans le délai d'instruction vaut décision implicite de rejet. 4 CE, 16 mars 2015, Ville de Paris c. M. Sebag, n° 380498. 5 Alors que le tribunal administratif de Cergy-Pontoise avait jugé que le permis de construire « intègre une réponse formelle sur la partie démolition du projet » (9 avril 2012, n°1006492), le tribunal administratif de Bordeaux avait adopté la position inverse et exigeait un avis exprès de l'ABF sur le volet démolition (20 juin 2013, n°1102378). 6 CE, 21 févier 2018, SCI La Villa Mimosas, n° 401043. 7 CE, 7 novembre 1973, n° 85237; CE, 17 juillet 2009, Cne de Grenoble, n° 301615. Télécharger au format PDF Télécharger au format PDF

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