Autorisations D'urbanisme : La Régularisation Peut Prendre La Forme D’une Dérogation. Par Pol-Emmanuel Grenet, Avocat. - Maison A Renover Marseille
Au fur et à mesure de sa jurisprudence, le Conseil d'Etat élargit le champ d'application des mesures de régularisation en matière d'autorisations d'urbanisme. Dans la lignée des dernières réformes législatives en la matière, la présente affaire illustre parfaitement cette (nouvelle) ligne jurisprudentielle. Par arrêtés des 18 juillet 2016 et 3 janvier 2017, le maire de La Rochelle a délivré à la société BC Promotion un permis de construire initial et un permis modificatif n°1 pour la création d'une résidence étudiante. Une société tierce, la SCCV Lapeyre, a introduit un recours gracieux à l'encontre de chaque permis, tous deux rejetés et entrainant la saisine du Tribunal administratif de Poitiers. Par un jugement avant-dire-droit du 5 juillet 2018, le Tribunal a sursis à statuer afin de permettre à la société BC Promotion d'obtenir une mesure de régularisation propre à assurer la conformité de l'implantation de la construction projetée aux dispositions de l'article UC+7 du règlement du PLU de La Rochelle.
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« Il ne saurait être question d'autoriser des travaux sur une construction illégale sans remédier à l'illégalité dans son ensemble. » Ainsi, cette jurisprudence oblige le propriétaire à présenter une demande de permis de construire sur la totalité de la construction afin de la régulariser, pas seulement sur une partie de cette dernière. Une « prescription » de dix ans Selon l'article L. 421-9 du code de l'urbanisme, « lorsqu'une construction est achevée depuis plus de dix ans, le refus de permis de construire ou la décision d'opposition à déclaration préalable ne peut être fondé sur l'irrégularité de la construction initiale au regard du droit de l'urbanisme ». En clair, l'obtention d'un permis de construire ou de régularisation ne devra pas tenir compte du caractère illégal de la construction mais de la conformité des travaux par rapport à la règle d'urbanisme. En outre, comme dit précédemment, des travaux sur les constructions illégalement réalisées sans permis de construire de plus de dix ans, et qu'il n'est donc plus possible de régulariser, ne pourront être effectuées qu'avec un permis de construire portant sur l'ensemble de la construction.
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Cette action peut être engagée par toute personne physique ou morale subissant un préjudice du fait des travaux litigieux comme par exemple un voisin. La commune peut également engager une action en responsabilité civile dans un délai de 10 ans à compter de l'achèvement des travaux. Elle pourra demander la démolition de l'ouvrage ou sa mise en conformité. Au niveau fiscal, l'imposition est due et ce même si la construction est illégale ou non conforme. L'administration fiscale se base sur les renseignements dont elle dispose pour déterminer les taxes et impôts dus par le contribuable mais si ce dernier ne lui a pas communiqué toutes les informations nécessaires, elle ne pourra pas établir le montant réel des impôts dont il devra s'acquitter. Il s'agit d'une fraude sanctionnable à tout moment, mais il est possible de régulariser sa situation: Taxe d'aménagement: il s'agit d'une taxe fixée par la commune, le département ou la région, due lors du dépôt du permis de construire. Dans ce cas elle sera acquittée lors de la régularisation, sachant qu'elle peut être majorée à hauteur de 80% du montant dû.
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Il est également important de mettre la date d'achèvement du projet en question. Sans la contestation, une nouvelle demande n'intègre pas la régularisation de l'ancien Dans certains cas, l'ancienne construction n'a pas été régularisée et une nouvelle demande de permis de construire a été initiée. Ce genre de cas peut avoir lieu, mais les finalités dépendent majoritairement des actions effectuées par la commune. La nouvelle demande ne comprend pas la régularisation des anciens travaux si la commune n'a pas contesté la conformité de ces derniers. Elle portera uniquement sur le nouveau projet de construction. Pour la régularisation des anciens travaux, elle se réalise en fonction de la contestation de la non-conformité faite par la mairie. Cependant, le constat allant dans ce sens n'a prévaut que dans les 3 mois suivant la réception de la déclaration d'achèvement du chantier.
Elle visait uniquement la construction de logements soumis à permis de bâtir et prévoyait certaines exceptions pour les logements "de vacances ou de week-end". 2 ième règlement thermique portant sur l'isolation thermique et la ventilation des bâtiments. Elle s'applique aux immeubles de logements, aux immeubles de bureaux et aux bâtiments scolaires ainsi qu'aux bâtiments qui, à la suite d'une modification de leur utilisation, sont affectés à l'une ou l'autre de ces destinations. Elle vise tous les actes et travaux de construction, de reconstruction et de transformation nécessitant l'obtention d'un permis. Valeurs U max: NBN 62-002 et ses addenda v2010 v2012 v2014 v2017 K 45 45 35 35 NC pas d'application d'application (influence sur K, Ew et Espec) Ew 100 80 65 (unité PER) 90/65 (unité PEN) Espec 170 kWh/m² 130 kWh/m² 115 kWh/m² (uniquement en PER) V d'application 2014 modif. liées à la ventilation hygiénique 2015 modif. liées à la ventilation hygiénique S 17 500 Kh 6 500 Kh l Logiciel 2.
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