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Contexte La notation est un acte essentiel et fondamental pour le déroulement de carrière d'un fonctionnaire. En effet, elle est déterminante en matière d'avancement car elle exprime sa valeur professionnelle. Elle s'effectue à l'initiative de l'autorité territoriale. Cette procédure doit donner lieu, en principe, à un véritable dialogue entre l'agent et son employeur. Depuis peu, un entretien professionnel peut se substituer à la notation traditionnelle. Comment la notation de l'agent s'exprime-t-elle? Comment l'agent est-il associé à la procédure de notation? En pratique Principes de la notation La notation doit comporter une note chiffrée de 0 à 20, une appréciation littérale et les observations de l'employeur sur les vœux de l'agent. Les acquis de l'expérience professionnelle peuvent être pris en compte dans l'évaluation professionnelle. La valeur professionnelle des agents de catégorie A et B est appréciée en fonction de leurs aptitudes générales, de leur efficacité, de leurs qualités d'encadrement et de leur sens des relations humaines.
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Cependant, ces critères ne sont pas exhaustifs. Au contraire, la valeur professionnelle des agents de catégorie C est définie selon des critères qui sont limitativement énumérés: connaissances professionnelles; exécution, rapidité, finition, initiative; sens du travail en commun et relations avec le public; ponctualité et assiduité. Déroulement La procédure de notation se déroule comme suit: Elle est établie à l'initiative de l'autorité territoriale, à compter du dernier trimestre de l'année N − 1, pour devenir définitive avant le 31 mars de l'année N. Toutefois, si un retard dans les opérations de notation est constaté, la procédure de notation n'en est pas pour autant illégale ( CE, 2 juin 1993, département du Val-de-Marne, req. n° 55053). La fiche individuelle de notation est ainsi présentée à l'agent, qui y exprime ses vœux relatifs aux fonctions et affectations qui lui paraissent conformes à ses aptitudes, après avis éventuel de son supérieur hiérarchique. Le directeur général des services propose ensuite sa note chiffrée et son appréciation littérale sur l'agent au regard des propositions émises par le chef de service ou le directeur.
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Illégalité, la notation ne devant exprimer que la « valeur professionnelle » de l'agent (TA LILLE N° 0602960 du 21 janvier 2009). La notation ne peut prendre en compte le dépôt d'une plainte contre le chef de service: Dès lors où il apparaît qu'une plainte déposée contre un chef de service pour harcèlement moral est la cause réelle de l'importance de la diminution de la notation; elle doit être annulée (CA Nouvelle Calédonie – Req. N°06281). Si les appréciations et les propositions de note ne peuvent être contestées par la voie du recours pour excès de pouvoir dès lors où le supérieur hiérarchique ne détient pas le pouvoir de fixer lui-même la notation (il ne s'agit que d'un avis); En revanche, la note elle-même établie par un chef de service disposant du pouvoir de notation peut faire grief et être déférée au juge administratif. L'entretien préalable à la notation est une formalité substantielle: Les dispositions de l'article 16 du décret du 9 mai 1996 donne un caractère obligatoire à l'entretien d'évaluation qui est une préalable à l'établissement de la notation définitive des fonctionnaires.
Ainsi, malgré l'évolution de la manière d'appréhender la notation dans la fonction publique, le ministre actuel de la fonction publique s'interroge sur la suffisance même de la notation. Rappelons alors que la notation dorénavant subit un contrôle plus strict par le juge administratif et celle-ci grâce aux réformes actuelles s'appuie plus sur les critères personnels de l'agent public pour juger de son avancement. Bien sûr, le système de la notation n'est pas parfait, mais plusieurs études révèlent la satisfaction des résultats face à d'autres méthodes bien moins efficientes.
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