Jurisprudence Déclassement Domaine Public Policy - Maison A Vendre Chanceaux Sur Choisille

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Jurisprudence - Conseil d'Etat, 19 décembre 2018, n°407707 Les faits: Par délibération, un conseil municipal avait décidé de déclasser une parcelle du domaine public afin de la céder à une société civile immobilière pour la création d'un centre d'activité tertiaire dans le centre-ville. Des particuliers qui avaient contesté cette délibération n'ont pas eu entièrement gain de cause en première instance et en appel. Dès lors, ils ont intenté un pourvoi en cassation. Décision: Le Conseil d'Etat relève que ce déclassement s'inscrit dans le cadre d'un projet d'aménagement, par ailleurs connu, répondant aux besoins en matière de développement économique et de revitalisation du centre de la commune. De plus, les voies publiques nécessaires à la circulation des usagers ont été maintenues. Il en résulte que ce déclassement répond bien à un intérêt général, comme l'a relevé la cour administrative d'appel, et ce même s'il affecte les habitudes de fréquentation de quelques usagers et de déplacements de riverains.
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Pour pallier cette problématique, le gouvernement a adopté dans l'ordonnance du 19 avril 2017, prise sur le fondement de la loi Sapin 2, une série de mesures concrètes réformant le droit domanial et destinées à favoriser la circulation des biens. LA QUESTION DE LA DÉTERMINATION DE L'APPARTENANCE (OU PAS) AU DOMAINE PUBLIC. C'est la question préliminaire du raisonnement, car seules les ventes des biens dépendants du domaine public sont encadrées par les procédures du CGPPP dit CG3P (Code général de la propriété des personnes publiques); les ventes des biens dépendant du domaine privé restent soumises aux procédures dites « de droit commun » du Code civil. L'ordonnance a permis de clarifier de nombreux points qui faisaient controverses tant en doctrine qu'en jurisprudence. En premier lieu: la définition du domaine public est à ce jour bien clarifiée avec l'article L 2111-1 du CGPPP qui reprend pour l'essentiel les critères dégagés par la jurisprudence, posant désormais deux critères cumulatifs.

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Tout d'abord, le bien doit appartenir exclusivement à une personne publique. Ensuite, le bien doit soit être affecté à l'usage direct du public, soit être affecté à un service public, auquel cas il doit en outre faire l'objet d'un aménagement indispensable (et non plus spécial) à l'exécution des missions de ce service public. En deuxième lieu: l'article L 2111-1 du CGPPP exclut expressément les réserves foncières et les immeubles à usage de bureaux du domaine public, ce qui permet de ne plus avoir à rechercher si ces immeubles ont ou non un aménagement particulier lié à l'exercice d'un service public. En troisième lieu: l'article L 2111-2 du CGPPP précise que les critères d'incorporation au domaine public sur le fondement de la théorie de l'accessoire (indissociabilité physique et indissociabilité fonctionnelle) sont désormais cumulatifs et non plus seulement alternatifs, ce qui réduit sensiblement le champ d'application du domaine public. QUELLE PROCÉDURE PRÉALABLE POUR ALIÉNER UN BIEN IMMOBILIER DU DOMAINE PUBLIC?

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septembre 2013, SARL Safran Port Édouard Herriot, qui ont mis fin à la période de flottement ayant suivi un arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon du 29? avril 2008, Société Boucheries André. La combinaison de ces deux arrêts du Conseil d'État permet de considérer, d'une part, que l'incorporation d'un bien dans le domaine public s'apprécie au regard des règles applicables à la date de cette incorporation et, d'autre part, que ce bien est maintenu dans le domaine public jusqu'à son déclassement, nonobstant l'évolution ultérieure des règles ayant conduit à son incorporation dans le domaine public. Une méthode temporelle d'identification du domaine public s'en suit. En présence d'un bien qui est entré dans le patrimoine public avant le 1er? juillet 2006, il convient ainsi, dans un premier temps, de rechercher si ce bien a été incorporé dans le domaine public en appliquant les critères d'incorporation antérieurs à l'entrée en vigueur du CG3P et, dans un second temps, de vérifier s'il a été procédé à son déclassement, soit par une décision constatant que les conditions de son maintien dans le domaine public ne sont plus satisfaites, soit par une disposition législative spécifique.

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Le Conseil d'État, qui a déjà eu l'occasion de préciser qu'une affectation à l'usage direct du public suffit à incorporer un bien public au domaine public, sans qu'il soit nécessaire d'ajouter une condition tenant à son aménagement, a ainsi jugé dans un arrêt du 8? avril 2013, Association ATLALR, qu'un bien dont l'affectation à un service public a été décidée, et dont l'aménagement a été prévu de manière certaine, avant le 1er? juillet 2006, faisait partie du domaine public, avant même que cet aménagement soit réalisé. On s'accordait pourtant, jusque-là, à considérer qu'un tel bien demeurait dans le domaine privé tout en se voyant appliquer les principes de la domanialité publique. Le Conseil d'État a ensuite précisé, dans un arrêt du 17? mai 2013, SCI Gutenberg Aressy, que les réserves foncières, constituées en vue de l'aménagement d'une infrastructure de transport en commun, ne relevaient pas du domaine public, même avant l'entrée en vigueur du CG3P. Vous avez apprécié cet article? Likez Magazine Décideurs sur Facebook!

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Conseil d'Etat, 22 octobre 2021, req. n° 443040, Cne Saint-Martin-de-Londres, inédit

En jugeant ainsi, la cour n'a pas dénaturé les faits. Le pourvoi des particuliers est donc rejeté.

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